陈学逸：做上访群众的“出气警察”

宁德网消息（记者 苏晓洁/文  施宣/图）1965年3月出生的陈学逸，是古田县公安局法制大队的一名信访民警。从警30年，他先后在基层派出所、刑侦、预审科等部门工作过，但他干得最长的是信访工作。近15年的信访工作让他被称为“出气警察”。

他被评为福建省特级优秀人民警察、福建省优秀人民警察、十佳信访民警、全国优秀人民警察，荣立个人三等功2次，二等功1次。

他为何能取得如此多的荣誉，让我们来听听这名“出气警察”的故事。

陈学逸上门反馈信访进度。

换位思考想法

消解群众怒气

每天来到单位后，陈学逸做的第一件事情，就是清理接访室卫生，准备迎接信访群众的到来。公安信访是公安机关联系群众的一个纽带窗口。小小的一间信访室，麻雀虽小，五脏俱全。除了张贴各种规章制度，还设有一个“便民箱”。陈学逸说：“设立便民箱以后，方便了群众，比如一些老同志来，看材料、写材料时忘记带眼镜，这里备了老花镜，还有突然下雨的时候，我们这边也备有雨衣和雨伞。”

在信访部门，常年面对的是骂声、哭声和埋怨声，处理的是难事、急事和头疼事。这就特别考验信访民警的心理承受能力、平息事态能力和做群众工作的能力。

“人不伤心不落泪，人无难事不上访。”面对怒火中烧的信访者，陈学逸总是换位思考，站在对方的角度思考问题。有的男性群众来访，看到陈学逸便给他递烟，陈学逸不抽烟，摆摆手拒绝了，突然有一天，他灵光一闪：“何不换位呢？”于是，当有群众来访时，陈学逸主动向他们打招呼，递上一根烟或者一杯茶。接到公安干部递来的烟，来访群众十分意外，原本愤怒的情绪一下子缓和了。

“信访民警要的不是威，而是要有好脾气，我自己不抽烟，但身上常备一包烟，我希望群众能把我当自己人，他们气消了，事情就好办了。”陈学逸坦言。

陈学逸接待信访人员。

爱心耐心细心

破解疑案

让来访群众不报偏见地讲述事实需要好脾气，但对于难缠的事件，陈学逸需要付出常人难以想象的责任心、耐心和爱心。

2011年1月20日上午6时，古田县城东街道洗涤厂内，锅炉工陈某某走出厂房，满脸是血。陈某某疑患有精神疾病，他自己也说不清楚为什么满脸是血。然而，其家属一口咬定是被他人打伤。根据现场勘查和调查走访结果，证实陈某某的损伤为自残自伤，但家属一直不理解不接受，随后开始不断上访。

“你们不解决，我就再上访，到省政府上访，到天安门上访。”那段时间，陈某某的家属每天到信访室吵闹，偏激的论调一度把陈学逸气得说不出话来。

为扭转被动局面，陈学逸多次到陈某某家中走访，并请法医向他们说明陈某某伤口形成特征。经反复劝导，他们才停止纠缠，但对调查结果仍然不接受。一时间，劝解工作又陷入僵局。

怎么办？难道就找不到更有说服力的证据吗？陈学逸没有气馁，而是再次出发，同办案民警一起到洗涤厂及周边街区继续寻找证据。经过多次走访，他发现在洗涤厂斜对面有一家商铺，有一个监控视频能拍摄到该洗涤厂大门口。陈学逸反复查看监控视频，终于证实从当天晚12时至第二天上午6时，厂区内除了陈某某并无他人进出。长达6个小时的监控视频，陈学逸看了好几遍，直至眼睛红肿。最终，强有力的证据，让其家属接受了调查结果。

陈学逸热情细致接待上访人员。

忍着胃痛

劝和感动群众

在信访部门工作，需要解决群众提出的各式各样有理或无理的难题。有的是因群众对公安机关的办案程序不理解而产生误会；也有的群众认为信访可以给办案机关施加压力，让案件得以快速侦破。还有的群众，明明是小事，却故意夸大其辞，把问题扩大化，期望引起有关部门重视。

面对各种情况，陈学逸总是耐心细致地宣传引导，倾听了解信访群众的诉求。“信访无小事，所以对待上访群众反映的每一件事都要认真对待，能解决的及时协调解决，不能解决的也要耐心细致地做好思想和解释说明工作。”陈学逸说。

2005年8月29日，郑某某与同村人因琐事纠纷发生打架，造成双方多人受伤。由于事实难以查清，并且多次调解没有结果。此后，郑某某连续不断向有关部门信访，还扬言要进京上访。

为了解决这老大难问题，陈学逸调阅了案卷，并多次约谈双方。可双方都像火药桶似的，一碰就“炸”，经常出现过激的言语。他们不仅仅相互对骂，有时还指责起中间人陈学逸。他们互相认为对方有后台，甚至怀疑陈学逸袒护对方。

劝解中陈学逸深感无奈。“我感觉自己就像是猪八戒照镜子——里外不是人。”陈学逸自嘲。不过，无奈归无奈，为了解决问题，陈学逸还是不厌其烦地做工作，有时一谈就是半天甚至一天。

有一次，陈学逸正为双方劝解。胃病突然发作，一时间脸色发青，额头冒汗。陈学逸双手压着疼痛胃部，仍然对他们好言相劝。他们见此情形，争吵的声音放小了，也开始讲道理了。终于，马拉松式的劝导结束了，双方都说：“老陈，看在你的份上，我接受调解方案。”

2015年春节，郑某某给陈学逸打来电话：“老陈，谢谢你！这个年我过的特别踏实。祝你新年好！”这让陈学逸感慨万千。因工作上的事情而经常失眠的他，那几天睡得特别香。

陈学逸平时热爱书法。

说话慎重缜密

耐心聆听反映

1987年9月，从福建省人民警察学校毕业后进入公安队伍的陈学逸，先后在基层派出所、刑侦、预审科等部门工作过，2003年初进入公安信访部门工作至今。长期的信访工作，让陈学逸形成了慎重缜密说话风格。因他清楚地明白，群众信访之后，对他的一言一行传播极快，他必须对党、对人民高度负责。

有的群众被打后，嫌疑人刚被抓获，第二天就来信访部门索要赔偿。公安机关办案部门由于事情很多，没时间听群众聊天。有时候只一句“我没时间，你到法院去告。”就打发群众了。陈学逸说：“我理解民警的不易，所以耐心地告诉他们，怎么走法律途径，索要民事赔偿。”还有的老同志描述事实过于琐碎，一件事情讲半天，陈学逸也耐心听完。

陈学逸办公室的灯光经常亮到半夜。对于陈学逸来说，加班加点已经是家常便饭，一起信访件从群众来信来访登记、接访登记，到转办、告知、答复、反馈，以及查结、电脑录入，还有案卷归档，要花很长时间。白天忙于接待来访群众，没做完的事情，只得安排晚上加班。2007年，陈学逸的女儿复习迎考，一天晚上下大雨，女儿在学校等不到他送的伞冒雨回家，感冒高烧39度，影响了后来的考试成绩，而那晚他在加班处理信访案件直到深夜。

虽然愧对家人，但陈学逸深知信访工作对社会稳定作出的巨大贡献：“我们警察是一个庞大的队伍，既需要侦查破案、冲锋陷阵的警察，也需要像我这样的‘出气警察’。上访群众发了脾气，就少了怨气，我们才能把问题化解在一线，稳控在基层。”

在公安信访这个平凡岗位上，陈学逸做出了不平凡的成绩。通过他不懈和忘我的努力工作，古田县公安局的信访量不断下降。上级督办的重点信访件90%得到化解，并查处历史遗留下来的疑难信访积案38起，同时未出现涉警信访人赴省进京异常访情况。为此，古田县公安局信访工作从2004年至2016在宁德市公安机关信访考评中连续14年名列前茅。