脱贫攻坚 不落一人一户——宁德市扶贫开发工作亮点（3）

中国扶贫第一村——福鼎市磻溪镇赤溪村

亮点 3

挪窝“拔穷根” 叩开“幸福门”

（记者 茹捷）如今，走进福鼎市磻溪镇赤溪村，村内楼房鳞次栉比，长安新街上商铺林立，游人如织。翻开30多年前该村的老照片，土坯房、茅草屋则是村里的“主建筑群”。今昔巨变，仿若穿越。

翻天覆地的变化缘于党和政府的好政策。以实施“造福工程”为契机，在上级的关心支持下，多年来，赤溪村群众挪穷窝、换穷业、拔穷根，逐步实现了从穷山村到小康村的华丽转身。

“造福工程”，是宁德市扶贫开发工作率先在全省实施的德政工程、民生工程。为解决“一方水土难养一方人”的难题，1994年，宁德市拉开了一场跨世纪的挪穷窝、拔穷根的脱贫攻坚行动。从最初的以“分散搬迁”“插花安置”，到解决“茅草房改造”“连家船民上岸定居”等“老大难”问题，再到新世纪开始实施的“整村搬迁、集镇安置”。20多年间，全市造福工程累计搬迁38.1万人，“一方水土养不好一方人”的状况得到极大改善。

“搬进新楼房，开启新生活。”是赤溪村村民雷梅英的生活写照。在她位于长安新街的新居内，冰箱、抽油烟机、整体橱柜等电器和设施一应俱全，与城市家庭并无两样。“一楼是店面，二楼是厨房，三楼、四楼是卧室，上面还有阳台，门前是长街，屋后是公园，环境实在是太好了。”雷梅英一脸幸福地说。

雷梅英最早的家在下山溪自然村，一个“挂”在海拔1000多米山腰上的畲家寨子。“一家6口人挤在一间茅草房里，一遇雨天，屋外下大雨，屋内下小雨。点的是煤油灯，吃的是地瓜饭，配的是盐水，日子别提有多苦了。”儿时的窘困生活留给雷梅英的是苦涩的记忆。

1995年，在“造福工程”帮助下，下山溪22户88位畲族群众整村搬迁。作为第一批受益者，雷梅英一家告别蜗居的深山茅草房，搬进了位于赤溪村的两层楼新房。随后雷梅英的两层楼改建为四层。体会到“人挪活”的不只是雷梅英一家，据了解，自1995年以来，赤溪村共有12个自然村350多户畲族群众陆续迁至行政村所在地。

在福鼎赤溪村畲族群众“下山”的同时,“上无片瓦下无寸土”的连家船民也上岸了。“一条破船挂破网，祖孙三代共一船，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏度时光。”这是蕉城区漳湾镇鳌江村连家船民曾经的生活。

上世纪90年代，宁德市启动“造福工程”，拉开了连家船民大规模搬迁上岸的序幕。随后，连家船民上岸定居被列入福建省为民办实事项目，鳌江村在内的一大批连家船民聚集村“上岸”的步伐进一步加快。经过各级政府多年“接力”攻坚，如今宁德市2.5万连家船民全部实现上岸定居，海上漂泊已成为历史。

“搬得出”只是第一步，能否“稳得住、能致富”才是关键。为此，宁德市在加快安置点“就业、就医、就学”配套设施和配套服务建设的同时，加强对搬迁户有针对性的技术培训和就业服务，优先安排搬迁户参加各类培训，拓宽增收渠道。同时，宁德市还将实施“造福工程”与小城镇、美丽乡村、新农村建设紧密结合，与合理转移农村劳动力、解决部分企业用工问题相结合，使搬迁户在“安居”的同时实现了“乐业”。

为解决群众“下山”后的产业发展问题，赤溪村以“景区带村”的扶贫模式，发展生态旅游业，从而带动农业发展。随着七彩农场、蝴蝶园、CS野战、竹筏漂流等旅游项目的落户，该村成了闽浙边界独具特色的旅游热点和亮点，“全国旅游扶贫试点村”的样板示范效应逐渐彰显。2016年，该村农民人均可支配收入15696元，村财收入50万元。

面朝大海，唱响欢歌。连家船民上岸后，漳湾镇党委、政府立足鳌江村传统渔业基础，引进龙须菜种植等10多个水产项目，配套发展良种繁育、精深加工等上下游产业。同时，发展旅游项目，仅2016年，该村旅游收入就达2600多万元，实现了该村从“海上漂”到“海角明珠”的华丽嬗变。

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据了解，“十三五”期间，宁德市还将进一步加大“造福工程”财政补助力度。在国家、省级有关补助政策基础上，市本级将帮助“造福工程”搬迁户每户筹集不少于5万元用于建房的贷款资金;对建档立卡贫困户在省级财政补助的基础上，市、县两级财政再增加每人3000元补助金;市级财政每年还将安排1000万元用于“造福工程”基础设施配套建设。

寿宁凤阳乡葡萄喜获丰收 吴通华 摄