脱贫攻坚 不落一人一户——宁德市扶贫开发工作亮点（4）

幸福的笑容洋溢在霞浦三沙镇东山村村民的脸庞 记者 徐烽 郑霄 摄

亮点 4

强基固本 建强一线核心力量

（记者 陈小妹）徜徉在霞浦县三沙镇东山村，只见水泥村道平坦整洁，村民楼房规划有序，畲族墙画生动温馨，绕村小溪清澈见底……这个昔日贫穷落后的边远畲村，如今已成为宜居宜业的美丽村寨。

在脱贫攻坚过程中，东山村在上级党委、政府的领导下，探索推行“支部联姻、村村联建”办法，通过创新组织设置、优化服务功能、规范运行机制等方式，有效破解农村发展难题，推动党建与脱贫攻坚深度融合。2016年，全村人均纯收入1.16万元，村财收入10万元。

东山村的嬗变，是宁德市新农村建设的一个缩影，它源于市委、市政府一以贯之“抓党建促脱贫攻坚”的科学决策与思路。近年来，宁德市认真贯彻中央关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，按照中央、省委抓党建促脱贫攻坚的要求，充分发挥党的政治优势和组织优势，推动脱贫攻坚深入开展。据统计，党的十八大以来，全市有12.5万贫困人口实现脱贫，244个建档立卡贫困村实现“摘帽”，造福工程搬迁24580户97015人，农民人均可支配收入从2012年的8829元增长到2016年的13516元。

扶贫先扶志，治穷先治愚。群众是脱贫攻坚的主体，只有让群众热起来、动起来，才能激发出强大的内生动力。宁德市结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，把《摆脱贫困》作为必读篇目，广泛开展“弘扬优良传统，推动脱贫攻坚”专题研讨，全市千名县处级以上党员领导干部带头深入2135个村讲党课、作辅导，宣讲习近平总书记精准扶贫精准脱贫的重要思想;深入实施“村干部素质提升”计划，请先进典型传授经验，组织贫困村到先进村学方法，市县两级举办培训班65期，对4200多名村主干进行全员培训;坚持典型引路，选树百个“扶贫团队”、百名“扶贫先锋”、百个“脱贫之星”，有效提升党员干部脱贫攻坚的精气神。

火车跑得快，全靠车头带。选好“带头人”，方能打赢脱贫攻坚战。宁德市以市县乡领导班子换届为契机，选拔46名熟悉“三农”工作的扶贫骨干、勇于攻坚克难的优秀干部，充实到6个省级扶贫开发工作重点县领导班子;大力选拔优秀的“老乡镇”进入乡镇领导班子，使班子中具有2年以上乡镇工作经历的干部比例提高到93%，打造了一支素质过硬、干在实处、走在前列的脱贫攻坚队伍。同时，宁德市还把抓好贫困村和软弱涣散村党组织建设作为重点，从经济能人、退伍军人、返乡创业大学生中，推选7100多名优秀人才进入村“两委”班子，带领发展农村经济合作组织2000多个、乡村旅游项目500多个、电商营销平台1600多个，带动3万多贫困人口脱贫致富。

扑下身子扶真贫，沉下心来真扶贫。宁德市坚持“四下基层”工作制度，每月“无会周”期间，各级领导干部带着任务，沉到一线，与群众同吃、同住、同劳动，共同找问题、议对策、解难题。据统计，近年来，通过下基层累计征求到意见建议4.2万多条，市、县两级党委政府逐一进行分析研究，解决率超过85%。不仅如此，宁德市还选派精兵强将到脱贫第一线，安排157个市直单位、1755名干部包户扶贫，选派280名干部驻村任第一书记、1640名干部驻村蹲点，实现贫困村、贫困户全覆盖。其中，仅第四批驻村第一书记3年间就筹资6.55亿元用于发展生产、改善民生，贫困村农民人均可支配收入增加了3000多元。

扶持发展村级集体经济，夯实脱贫攻坚物质基础。针对“空壳村”无钱办事、无力服务的问题，2014年市委、市政府下定决心，出台发展壮大村级集体经济意见和三年规划，采取保障发展用地、整合资金项目、加强金融支持等政策措施，市财政每年安排1000万元用于扶持“空壳村”发展集体经济，带动县乡财政每年投入扶持资金近7000万元。经过3年的攻坚，全市有经营性收益的村提高到76%，收益10万元以上的村达到24%，均比2014年翻一番多。