脱贫攻坚 不落一人一户——宁德市扶贫开发工作亮点（5）

在霞浦崇儒乡，技术员指导贫困户查看蜂巢。记者 徐烽 摄

亮点 5

政策做靠山 脱贫有保障

（记者 张文奎）“我今年挂钩一扶贫户，霞浦盐田江桥下自然村一林姓老人家，一家5口，夫妻俩近80岁，3个儿子40多岁皆有精神、智力障碍，全家没有健康劳力。砖木房一座，有田5亩。万能的朋友圈，帮想一下针对性的帮扶措施。”近日，市海洋与渔业局生态科科长周胜利发出一条微信朋友圈信息，希望能集思广益帮扶自己挂钩的贫困户。这是宁德市干部认真落实精准扶贫政策“六个到户”的一个生动缩影。

打赢扶贫攻坚战，顶层设计是关键。从干部包户、龙头带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户的“六个到户”，到领导包村、项目资金扶持到村、扶持集体经济发展到村、农业龙头企业结对帮扶到村、基础设施和公共服务完善到村、党建扶贫到村的“六个到村”，再到资金扶持到县、山海协作到县、交通改善到县、城镇化推进到县的“四个到县”……宁德市快速精准地打造起一张涉及干部队伍、项目资金、基础设施等全方位涵盖“户、村、县”立体化的保障网。

行走在福安溪尾镇溪邳村，一幢幢三层半新楼房坐落溪尾湾畔，崭新的“渔家傲路”门牌已全部替代了“闽安溪”的渔船号，村民实现从“曲蹄”到新渔民的时代变迁。“溪邳村渔民从曾经的上无片瓦、下无寸土、漂泊无依，到今朝前有大海、后有高山、安居有靠，靠的就是党的好政策。”村委会主任江宽全告诉记者。

好机制因地制宜，好政策真情实意。像“连家船民上岸工程”这样的好政策在宁德市一个接着一个，为困难群众脱贫致富不断释放政策红利。针对因病致贫人口比例较高的实际，宁德市实施农村医保、大病统筹全覆盖，霞浦县在全省率先对贫困人口住院医疗费用实施叠加补助，2016年向92户贫困户发放补助金320多万元。

病有所养，老有所依。今年8月，宁德市在全省率先下发了《关于做好建档立卡贫困户等困难群体参加城乡居民社会养老保险工作的通知》，建档立卡贫困户等困难群体参加最低标准城乡居民社会养老保险的缴费将由政府全额买单。“老了有保障，看病不发愁，确保贫困户在脱贫路上轻装上阵，全力以赴。”中国扶贫第一村——福鼎市磻溪镇赤溪村党总支书记杜家住说。

解决贫困户发展后顾之忧的同时，宁德市还着力于提升贫困户“造血功能”。市人社局工作人员介绍，宁德市先后启动了农村贫困家庭就业援助计划，要求2016年至2020年，每年培训农村贫困家庭劳动力5000人次;落实推进精准就业扶贫六条措施，贫困家庭劳动力参加居民养老保险享受补贴;将全市贫困劳动力纳入“就业创业证”登记范围……截至目前，已完成贫困家庭劳动力就业技能培训2762人，推荐就业2735人，成功就业1996人。

宁德市出台具体《工作办法》，确立了不下指标、不限规模，应进则进、应扶则扶的“两不两应”工作方针和看房、看粮、看有无读书郎、看主要劳力强不强、看有无病人卧在床“五看”工作要求，深入实施精准识别网底工程，在全省率先建立“大数据”平台，整合各行业部门数据信息，健全精准筛选识别机制，对3400户建档立卡贫困户落实“兜底”保障，对2.3万名贫困劳动力实施转移就业，对9800户建档立卡贫困户落实助学助医扶贫政策。同时，将1.12万农村贫困人口纳入农村低保，今年保障标准将从家庭年人均收入3050元提高到4000元。

市委、市政府围绕脱贫攻坚战略，构建起一个个行之有效的好机制，出台了一项项精准务实的好政策，给贫困群众脱贫致富吃了“定心丸”。