宁德市前三季度“三抓”工作实施情况通报（3）

宁德市前三季度 抓脱贫攻坚实施情况

（宁德市农业局提供）

一、“精准网底”工程方面，严格按照国家和省里部署要求，认真做好建档立卡信息系统数据的“清洗”工作，核实修正宁德市扶贫开发对象在国扶办信息系统数据3.89万条。下发《关于做好贫困人口动态调整阶段性工作的通知》，组织各县（市、区）抓好建档立卡对象动态管理，清退“不合规”对象5278人、补录未录入对象3462人；同时，强化一线督查、入户查访，开展各类督查十余次，走访了贫困户900多户，逐户核实情况，夯实“网底”。建立扶贫、住建、公安、人社、税务、国土、工商等多部门联动的建档立卡贫困户信息比对核实机制，进一步把好“网底”关。下发《关于切实抓好“四个逐户落实”进一步提高脱贫攻坚精准度的通知》，组织各县（市、区）逐户开展精准建档核对、精准帮扶核查、政策宣传兑现、电话访查。同时，全面建设完善建档立卡贫困户“一户一档”，帮扶到户工作两本《手册》覆盖率达到100%。

二、产业扶贫工程方面，把抓产业促增收作为推进脱贫攻坚的重要抓手，努力激发贫困群众内生动力，今年以来，省、市持续强化产业扶贫资金保障，安排直接补助到户的产业扶贫资金4588万元，截至目前，已支持4298户贫困户发展生产性项目5000多个；充分发挥新型农业经营主体带动作用，累计引导500多家龙头企业、农民专业合作社带动贫困户发展生产经营，使90%以上贫困户都有一项脱贫致富的稳定项目。各县（市、区）加快产业扶贫步伐，有效带动贫困户脱贫致富。比如，霞浦县成立56家专业合作社吸收贫困户，并下拨资金670多万元支持756户贫困户发展“短平快”项目和56个专业合作社带动贫困户发展生产。寿宁县投入资金387.3万元建设分布式光伏发电，实现周边贫困户年人均增收700元。屏南县整合产业扶贫财政资金2000万元、社会资金1000万元、信贷资金1亿元以上，建成产业扶贫园区（基地）26个，培育精准扶贫示范合作社21个，动员经济实体200多家，带动贫困户1100户，户均增收5000元以上。

三、造福工程和搬迁扶贫方面，截至目前，落实造福工程对象4127户16588人、占省下达任务数的116.00%（下同）；已动工4030户16210人、占113.35%，已完成一层封顶及以上达到验收条件的3758户15054人、占105.27%。落实扶贫搬迁建档立卡贫困户612户2433人、占133.61%，已动工592户2355人、占129.32%，已完成一层封顶及以上达到验收条件的525户2083人、占114.39%。各县（市、区）造福工程完成一层封顶及以上达到验收条件的占比情况：古田县150.98%、寿宁县138.74%、福安市129.59%、屏南县112.81%、霞浦县92.51%、蕉城区91.90%、福鼎市89.73%、柘荣县87.11%、周宁县52.52%。各县（市、区）建档立卡贫困户搬迁扶贫完成一层封顶及以上达到验收条件的占比情况：古田县195.65%、霞浦县128.09%、福安市115.54%、蕉城区107.50%、福鼎市100%、柘荣县92.41%、屏南县62.86%、周宁县37.89%。

四、信贷扶贫工程方面，截至9月底，全市扶贫小额信贷累计贷款额4.1亿元，累计扶持9183户建档立卡贫困户发展生产经营，覆盖率达45.6%。各县（市、区）扶贫小额信贷覆盖率：周宁县68.59%、柘荣县68.39%、屏南县50.85%、寿宁县46.02%、古田县44.98%、福安县42.94%、霞浦42.33%、蕉城区34.23%、福鼎市34.05%。同时，市农信系统在全省率先发放精准扶贫卡、畲族卡等，特别是今年3月以来，组建“垄上行”金融服务队，累计进村入户1700多个工作日，覆盖1206个村庄，为6万多人提供金融服务，得到了省有关领导充分肯定，并在全省农信系统进行推广。

五、整村推进工程方面，在圆满完成第四轮244个村整村推进工作的基础上，启动第五轮省、市、县三级208个扶贫开发重点村整村推进工作。省级扶贫开发重点村方面，按照《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于开展第五轮省级扶贫开发重点村整村推进帮扶工作的通知》（闽委办〔2017〕56号）文件要求，抓好第五轮整村推进扶贫开发前期摸底工作，梳理汇总宁德市108个省级扶贫开发重点村名单上报省委农办。市级扶贫开发重点村方面，制定《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于开展新一轮市领导挂钩联系贫困村贫困户工作的通知》（宁委办〔2017〕60号），针对全市33个市级扶贫开发重点村，明确全市33位副厅级以上领导逐一进行结对挂钩，同时每人帮扶2户建档立卡贫困户。制定宁德市开展第五轮33个村市级扶贫开发重点村整村推进帮扶工作方案，计划提交市委常委会议研究确定后正式下发实施。县级扶贫开发重点村方面，各县（市、区）参照省、市做法和要求，确定一批县级扶贫开发重点村开展挂钩帮扶工作，目前正在进行县级扶贫开发重点村名单汇总上报。

六、结对帮扶工程方面，落实市直140多个单位部门“包村包户”工作责任，确定每逢双月的17日开展“帮扶日”活动，做到2.12万户贫困户、452个贫困村挂钩帮扶全覆盖，截至目前，发动全市1.5万名干部进村入户5万多次，累计为全市1.1万户未脱贫的建档立卡贫困户落实帮扶项目或扶持政策1万多项。同时，加强帮扶工作督查，今年以来，开展涉及挂钩帮扶工作的各类督查10多次，特别是9月中旬至10月上旬，市精准扶贫督导室牵头就市直有关单位开展精准扶贫工作落实情况进行专项督查。

七、能力培养工程方面，今年以来，人社部门组织贫困户参加技能培训1257人，实现转移就业1191人。农业部门组织实施“雨露计划”培训7482人次，占计划任务数的119％，其中：屏南完成2000人次，占任务328％；柘荣完成554人次，占任务198％；寿宁完成1455人次，占任务140％；福安完成921人次，占任务97％；周宁完成558人次，占任务95％；福鼎完成637人次，占任务91％；霞浦完成892人次，占任务80％；古田完成142人次，占任务49％；蕉城完成323人次，占任务47％。

八、助学助医工程方面，发放各类助学金和补助2853.59万元，惠及2.83万名学生，并对建档立卡贫困户家庭普通高中学生开学报到注册开通“绿色通道”。全面开展家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款，共发放贷款18394人约1.3亿元，贷款量居全省首位。推进教师交流方面，下派贫困乡村任教教师561人，县域内教师校长交流2325人次，交流比例达18.9%。今年7月以来，安排25名教师（含福州市、省属学校9人）到省级扶贫开发重点县支教，6个扶贫开发重点县确定15名教师到省市优质校开展20天跟岗学习。全面落实省级医疗扶贫叠加保险补助政策，截至目前，“第一道”补助建档立卡贫困人口10393人次、214.3631万元，“第二道”补助建档立卡贫困人口13250人次、105.9969万元；深化医疗对口支援，全市18家医院共对口支援63家医疗机构，派出人员112人；16家县级以上医院对口支援55家基层医疗机构及社区卫生服务中心，派出人员155人。加快实施“海云工程”，截至目前，全市经卫计部门认定的“海云工程”卫生所982家，其中930家“海云工程”村卫生所纳入城乡居民医保定点医疗机构；合计报销244432人次，报销金额2507274元。

九、社会扶贫工程方面，由市领导发起，新能源公司与蕉城区主播农业科技公司为主的基地联盟签订农产品产销协议，惠及20多户贫困户；青山慈善基金会资助全市大专以上贫困家庭在校学生1010名共计335万元。寿宁动员企业家、慈善机构、社会个人向扶贫对象捐资捐物、资医助学，县人行等单位共捐助146.3万元；陆军第七十三集团军17名团级以上干部与寿宁县17名贫困学生结对，给予每人每年1500元助学金。霞浦县动员64家规上（限上）企业挂钩帮扶62个贫困村，每家企业挂钩3-5户贫困户。

十、兜底保障工程方面，将农村低保标准提高至4000元，截至目前，全市农村低保对象66651人，其中建档立卡贫困户9233人，累计发放救助金13433.59万元。