携手共赢 奏响闽东北合作的时代强音

宁德网消息（记者 郑舒）山海同脉，共谋发展。三十多年来，由福州、宁德、南平、莆田、三明五市和平潭综合实验区组成的闽东北经济协作区，已经成为福建加快发展的重要一翼。

今年以来，宁德坚持“真诚合作、优势互补、互惠互利、共同发展”的基本原则，深入实施“开发三都澳、建设新宁德”新一轮发展战略，加快推动区域经济发展一体化，协作工作成效喜人：产业合作持续深化，今年招商活动共对接项目273个，计划总投资2262.3亿元；基础设施建设加快推进，在构建区域间交通基础设施集疏运体系方面取得较大进展；新兴产业发展势头强劲，不锈钢新材料产业产值向千亿奋进……

寻访青山绿水间一处处火热工地、一个个高端项目，发现其背后无不闪现着协作发展的影子。从对口帮扶到山海协作，从“输血”增力到“造血”强本……闽东北经济协作区走出了一条互为辐射、山海联合、共建共赢的区域协调发展新路子，有力地推动宁德成为海西经济区新增长极。

共建共享 加快基础设施建设

项目对接是区域协作的核心。近年来，闽东北五市一区坚持把基础设施作为区域协作和发展的基础。我市围绕加快推进一体化交通、公路运输等方面的规划建设，主动沟通、密切协作、常态对接，在构建区域间交通基础设施集疏运体系方面取得较大进展。

铁路、高速公路形成强大的交通网络，将闽东北各地紧密相连，为闽东北区域经济腾飞插上翅膀。合福高铁宁德段，宁武高速公路、京台高速公路、沈海复线宁连高速公路、沈海复线柘荣至福安段、福寿高速公路相继通车，衢宁铁路宁德段加快建设，基本形成高速公路、国道、省道、县乡公路有机连通的公路网。

公路运输行业协作日益密切，蕉城、福安、霞浦、古田均开通直达长乐机场的班线，方便宁德群众航空出行。物流行业加快培育，引进省物流业、甩挂运输业龙头企业盛辉物流集团，在宁德设立分公司，建成盛辉物流园；盛辉物流将物流企业资源引进宁德，在创新管理服务等方面促进我市物流行业良性发展。

闽东北地区拥有三都澳等深水良港，城澳港是目前闽东唯一的一类对外开放口岸，已开通金门、马祖、澎湖货运直航，规划可供开发的1至30万吨级码头泊位24个。续建福州港三都澳港区湾坞作业区5-7#、城澳作业区8-9#、八尺门作业区3-4#、杨岐作业区16#等泊位工程，开工建设福州港三都澳港区漳湾作业区10#、湾坞作业区12-13#等泊位项目；沙埕港区杨岐作业区25-26#泊位完成项目前期工作，获省发改委核准批复。

融入融合 加强产业合作发展

今年，福州福泰钢铁有限公司与闽东赛岐经济开发区福华轧钢有限公司、福建青拓集团与河北奥宇钢铁有限公司分别完成跨市、跨省产能置换工作。产能置换后，我市不锈钢产能将占到全球的十分之一，宁德成为全球最大的不锈钢生产基地。

成功来自于取长补短，共享资源，携手合作发展。“十三五”期间，宁德市将通过创新驱动引领、补链建群聚集，推动工业经济高质量发展，努力打造锂电新能源和不锈钢新材料2个千亿产业集群、东南沿海重要清洁能源基地、具有地方特色的生物医药产业集群，朝着实现锂电新能源和不锈钢新材料2个具备全球影响力产业基地的目标大步迈进。

为了加快产业动能转换和转型升级，今年，我市先后出台《宁德市促进锂电新能源产业链发展的七条措施》《宁德市促进冶金新材料产业发展的六条措施》《宁德市促进军民融合产业发展的六条措施的通知》等政策文件，着力推进研发创新、军民融合、兼并重组、市场开拓，促进产业集群持续健康发展。

与此同时，我市举办多场招商引资活动，与兄弟市开展产业项目对接，促进区域产业联动发展。今年2月，锂电新能源产业链招商会议期间，我市对接引进产业链项目36个、总投资247.24亿元；6月，我市与省属企业双方达成合同、协议或意向的对接项目58个、总投资约896.14亿元；6月，第八届海峡两岸电博会暨第十八届宁德投洽会上，我市签约招商合同项目104项，总投资511.7亿元，其中内资项目86项、总投资466.8亿元，外资项目18项、总投资7.23亿美元；5月，海峡两岸经贸交易会期间，我市共对接合同项目543个、项目总投资52.4亿元；9月，第七届宁德世界地质公园(福鼎)文化旅游节招商推介会新对接81个项目、总投资810.34亿元，为我市新兴产业做大做强和传统产业转型升级注入新的动力。

山川秀丽、风光独特的地理条件，造就了宁德众多天然画廊和富有特色的旅游优势。近年来，我市鼓励支持县与县、企业与企业、景区与景区之间开展跨区域、跨行业的经营合作，旅游协作的道路越走越宽。今年前三季度，我市94个旅游项目，总投资10.18亿元，已投资8.37亿元；共梳理旅游招商项目30个，总投资251亿元；接待游客1841万人次、增长20.3%，旅游收入达176.85亿元、增长29.8%。

文化产业合作也不断升温。近年来，五市一区立足各地文化资源优势，用足文化产业政策，推动文化产业成为区域发展战略性、主导性产业，文化产业成为五市一区经济社会发展的新增长点，扩大内需的新热点，产业转型的新支点，实现文化产业增加值占地区生产总值比重约5%的目标。今年8月，“福建好少年”红领巾动感假日夏令营活动在福鼎开展，通过文化交流活动，引导少年儿童继承和发扬“滴水穿石”的精神，有效促进红色文化弘扬与传播。

对口帮扶 积极推进山海协作

我市进一步加强与福州市各领域对接合作，形成了山海联姻、优势互补、携手共进的区域经济和社会大协作的新局面。

对口帮扶工作扎实推进。福州市安排对口帮扶资金3750万元，帮助我市扶贫开发重点县加快基础设施建设、改善社会民生事业和产业园区共建，产生了较好的社会效益和经济效益。同时，在山海协作帮扶方面，福清市安排资金200万元，支持寿宁县电商产业园（三位一体）建设；长乐区安排资金100万元，支持周宁县梧柏洋、常源村2个古村落保护和七步后洋、浦源紫云、泗桥芹山等3个美丽乡村建设；马尾区安排资金271万元，支持屏南县寿山消防通道（寿山公路改造）项目建设，目前已全面完工；晋安区为柘荣县提供帮扶资金100万元。

积极开展山海共建园区建设。我市部分县（市、区）按照政府推动、部门协调、企业为主、市场运作的模式，积极对接周边发达地区设立符合本地产业发展布局的共建产业园。目前，全市共有山海协作共建园区8个，其中与福州共建园区4个、与厦门共建园区1个、与泉州共建园区1个、与温州共建园区2个，园区共建工作成效初显。五市一区对口地区积极做好省级扶贫开发重点县的帮扶工作，其中柘荣县与莆田涵江区山海协作共建产业园入园企业93家，年产值达20亿元以上。

随着山海协作深入开展，福州·宁德山海协作把工作着力点放在增强“造血”功能上，两市发改、商务、教育、环保等8个部门签订了相关领域的合作协议，在产业对接、项目带动、交通设施、旅游开发、生态保护等方面开展合作，推动山海协作结出硕果。

联合联动 改善生态改善民生

紧紧围绕改善生态、改善民生两大任务，闽东北各地牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以巩固拓展生态环境优势为主线，使生态环境保护与经济社会发展同步推进。

在生态文明建设方面，五市一区各级认真贯彻落实国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，大力推进“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。一年来，我市经信委、环保局、质监局、住建局、发改委、农业局、国土资源局等加强部门配合，深入开展石板材行业综合整治、地条钢专项治理、敖江流域水环境整治、畜禽养殖污染和农业面源污染整治、矿山整治等环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为，确保执法到位，推进敖江流域上游的保护管理工作，进一步保障流域水环境安全。

在就业和社会保障方面，五市一区通过联合举办多种形式的用工招聘活动，建立闽东北区域公共就业创业服务和社会保障工作联席会议制度，搭建一体化的就业服务平台，推动区域校企对接等，促进了区域间的劳动力相互流动就业。据不完全统计，一年来，五市一区城镇新增就业20多万人，城镇登记失业率2.6%，就业形势总体平稳，稳中向好。今年，福州市人社部门分别组织8家企业到我市古田县、屏南县开展现场招聘活动，200多名求职人员与用工单位达成就业意向。

今年3月，中国进出口银行福建省分行与宁德市政府签署战略合作协议，5年内授信额度不低于500亿元人民币，我市4家企业参与签约，银企合作额度授信合计260亿元；8月，中国银行福建省分行与我市进行战略合作协议签约，未来五年安排我市意向性融资1000亿元，重点支持宁德市重大产业、民生工程、园区建设及行业龙头企业、中小微企业等。同时，受益于福建自贸区的优惠政策，从今年起，包括中国福建国际贸易“单一窗口”信用保险服务、检验检疫“多证合一”等在内的27项福建自贸区第五批改革创新成果可在我市复制推广使用。

开展闽东北经济协作以来，各成员市、区历届党委、政府高度重视城市间交流合作，积极开展高层互访，通过实地参观考察、交流经验成果、参加经贸展会、招商引资、项目推介会等活动，密切了城市间的友好往来，拓展了区域协作新领域。今年，我市组织开展发改、渔业、经信、人社、电信、区域协作等六场协作活动，均取得较好成效，实现了区域协作发展的新跨越。

站在新的起点上，我们相信闽东北各地共同发展的脚步将更加坚定有力，也必将迎来更大领域、更深层次的合作。面对未来广阔前景，宁德将紧扣“开发三都澳、建设新宁德”这一中心任务，立足新形势、新特点和新要求，坚持港口、产业、城市、生态“四位一体”联动发展，着力打造临港先进制造业基地、东南沿海多功能大港、军民融合创新示范区、绿色宜居海湾城市，力争把宁德建设成为福建新的增长极。