2017——晒晒宁德市“深改”成绩单（2）

企业负担减轻了

“放管服”改革深入推进。共调整清理市级行政审批和服务事项95项；公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单事项819项，市本级实现98.4%的行政审批和服务事项网上办理。

“三去一降一补”加快步伐。对接售电侧改革试点工作，引导宁德新能源、时代新能源等10家企业与发电企业开展电力直接交易，降低用电成本2亿元；合理调整“五险一金”费率水平，全市工伤保险平均费率下降了0.32%，为企业减轻负担4351万元；推进出口商品直通放行，共签发无纸化通关单10679份，累计缩短通关时间42716小时。截至目前，全市共为企业降低融资、生产要素、市场流通、制度性交易成本15.33亿元。

“多证合一”登记改革提速。在“五证合一、一照一码”营业执照换发工作比全国提早一年完成的基础上，扎实推进“45证合一”工作，进一步简化企业登记环节，激发市场主体活力。今年新设立各类内资企业9361家、个体工商户31215家。

企业简易注销登记全面推行。自3月1日对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记改革以来，全市共有1225户企业通过国家企业信用信息公示系统向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺信息，目前已登记审批简易注销646户，缩短了市场主体退出周期、降低了退出成本。

群众获得感增强了

扶贫工作机制不断创新。全面推广“小额信贷促进会”信贷扶贫模式，全市1.2亿元“扶贫小额信贷风险担保基金”为贫困户担保贷款4.59亿元，扶持10664户建档立卡贫困户发展生产，覆盖面达53%，实现贷款总量全省第一；有序推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押试点工作，抵押贷款余额分别比年初增加3亿元、2.57亿元，有效解决了农户发展生产资金需求。实行精准扶贫医疗叠加保险政策，全市建档立卡贫困人口得到补助33035人次、补助金额475.7万元，有效织牢农村社会保障“网底”。

基层卫生体制改革扎实推进。大力推进县域医联体建设，推动优质医疗资源下沉；全面开展以高血压、糖尿病为突破口的家庭医生签约服务，促进医疗服务模式转变；加快推进乡村卫生服务一体化，进一步筑牢农村医疗卫生服务“网底”；深化基层医疗机构内部运行机制改革，激发基层医疗机构活力。截至目前，全市家庭医生签约率达35.02%，一体化管理的村卫生所覆盖率达86.2%，基层诊疗量同比增长12.71%，就医格局开始逐步转变，基层医疗服务水平稳步提升。

教育综合改革稳步推进。探索建立政府购买普惠性幼儿园教育服务机制，推动普惠性民办幼儿园建设；深化课程与教学改革，福安一中、宁德一中被认定为首批福建省课程改革基地学校，推动市民族中学与福建师大、厦门一中跨区域协作办学；扎实推进“全面改薄”工作，改善农村义务教育薄弱校358个，累计开工校舍建筑面积31.3万平方米，竣工校舍建筑面积27.6万平方米。新建公办幼儿园、中小学项目43个，新增学位8896个。

现代公共文化服务体系加快构建。整合基层公共文化服务资源，在全省率先对村（社区）“一栏一场一点五室”的建设标准进行细化，全面完成100个重点村（社区）综合性文化服务中心建设，实现42个乡镇（街道）、473个村（社区）综合性文化服务中心功能整合；打造市本级“魅力闽东”、蕉城区“好舞台”、福鼎市“中国微演艺”、福安市“社区群星秀”等群众文化活动品牌，全市文艺院团共开展下基层文化惠民演出300多场，促进文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

联动机制助力“平安宁德”建设。投资6800万元采取PPP模式建设市综治中心网格化服务管理信息平台和市政务云计算中心，搭建市、县、乡、村四级网格化服务管理平台642个，招募平安志愿者13.9万人，部署开展“风险隐患排查、矛盾纠纷化解、治安问题整治、社会力量群防”专项行动，化解各类突出风险隐患问题856个、成功调处矛盾纠纷11656件。

生态环境更好了

河道流域环境治理体系基本形成。建立市、县、乡三级河段长负责制，881名河长和1733名村级河道专管员实现对5条市级河流、49条县级河流和286条乡级河流“河长制”全覆盖，有步骤分阶段开展养殖污染整治、矿山综合治理、黑臭水体治理、安全生态水系建设等工作，取缔“地条钢”企业18家、停产整顿石板材企业221家，确保宁德水系河畅、水清、坡绿、岸美。

农村生态环境回归“绿水青山”。继续实施“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，推进农村改厕改水、村庄生活垃圾治理、农村面源污染整治等，共实施整治村庄545个，创建美丽乡村示范村55个，打造了30条特色鲜明的美丽乡村景观带，带动沿线村庄贫困群众发展乡村旅游、休闲观光农业增收致富。

试水重点区位商品林赎买工作。探索“赎买+合作经营”模式，集中发展乡村旅游和林下经济，拓展赎买的长期效益，增强赎买资金的“造血”功能。目前，全市实施重点生态区商品林赎买1.5万亩，完成林权流转1.2万亩，下达赎买专项资金1087万元，实现了森林资源有效整合和统一管理、村集体收入增加、群众增收“三方共赢”。

走出排污权有偿使用及交易新路子。截至11月底，全市完成排污权交易157笔，成交污染物量2848.65吨，成交金额5394.7万元；完成火电、造纸行业共13家企业新版排污许可证核发任务，组织开展原料药、水泥、印染、电镀四个行业共21家企业新版排污许可证核发工作。