2017——晒晒宁德市“深改”成绩单（3）

改革故事

民间河长保河清

冬至这天，天寒地冻。周宁县李墩镇际头村“民间河长”陈贻贡早早来到际头溪，开始了一天的巡逻。同宁德市1733名村级河道专管员一样，担任“河长”呵护“水长清”，是这位63岁老党员肩负的一项使命。

陈贻贡是土生土长的际头村人，从小是在际头溪里“泡”大，但随着年龄的增长，这条“母亲河”却杂草丛生、堆满垃圾。陈贻贡说，去年，村里开始对河道进行整治，先后投入170多万元用于清淤扩道、拆除违建、植树绿化和雨污分流建设，经过一段时间的治理，河水重新变得清澈。

清淤不易，护河更难，时不时还有村民偷偷往河道倾倒垃圾。今年3月初，际头村聘请了陈贻贡和另一位热心环保人士，担任“民间河长”。“河长”每天准时上班，对村庄河道进行巡视，清理河道垃圾，并向村民宣传治水和环境保护理念。

全市性的变化始于今年3月3日，《宁德市全面推行河长制实施方案》出台，进一步明确了宁德市“河长制”加强水资源保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复四大任务。截至11月底，全市各级河长、河道专管员共计巡河206553人次，发现问题3927个，解决问题3875个。

社保体系惠民生

12月18日，家住福安市穆阳镇东旭社区的缪大爷，一早前往家附近的银行，取出了今年9月至11月的城乡居民社会养老保险金348元。“我们农村户口的也能像单位职工一样领取养老金，这在以前是难以想象的。”67岁的缪大爷笑呵呵地说。

如今，在宁德像缪大爷这样满60周岁开始领取养老金的老人已达46.5万人。市人社局相关负责人介绍，今年以来，宁德市全面实施全民参保计划，按照“一户不少、一人不丢、一项不差”的原则，开展入户调查登记核对，建立全民参保登记基础数据库；推进工伤康复试点、工伤保险基金先行支付、工伤保险待遇直接结算等工作；不断增强社会保险基金抗风险能力，稳步提高企业职工社保缴费基数，强化基金征缴。率先出台社会保障精准扶贫新政策，对全市国定、省定标准的建档立卡贫困户和特困供养人员、低保户、重点优抚对象等缴费困难群体，由政府为其全额代缴最低标准的城乡居民社会养老保险费，所需资金由各县（市、区）财政承担。

截至今年11月底，全市城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育分别参保41.9万人、35.76万人、37.3万人、28.99万人，城乡居民养老保险参保127万人，综合参保率97.46%、保费续缴率92.99%。

分级诊疗暖人心

12月20日，在蕉城区霍童镇中心卫生院，前来就诊的患者络绎不绝。该院双向转诊专家诊室内，医生正在通过双向转诊上级医院专家预约平台，给病人林大伯开转诊单。

现年56岁的林大伯，患有高血压，过去每年都得定期到市医院检查诊疗。“如今在家门口就可以挂上专家号，不用再起早贪黑去上级医院排队了。”在该预约平台前，林大伯对分级诊疗赞不绝口。

同样得益于分级诊疗机制，福安市上白石镇糖尿病患者林阿姨顺利上转至闽东医院继续治疗。在此之前，当地卫生院已为她进行基础性治疗，但病症一直无法得到有效缓解。此次转诊填单、接送、入院……一系列手续均由县乡两级卫生机构对接完成，且新农合报销起付线参照农村标准执行，给予林阿姨从未有过的便利。

危急病症能及时得治,分级诊疗衔接顺畅,这样的变化源于宁德市不断深化医改、优化资源配置。2016年以来，宁德市以医疗机构功能定位、分级诊疗运行机制、医疗联合体建设、基层能力建设、基层签约服务、卫生信息化建设等十六个方面为抓手，以医保支付、药品目录、财政经费、激励机制等为保障，着力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。

文化大餐润民心

12月15日，又逢周五，市艺术馆内人头攒动，台上演员翩翩起舞，台下观众笑语欢声。在宁德市“百姓免费剧场，文化惠民平台”不是一句简单的口号。2012年3月起，宁德市启动以“魅力闽东”为主题的文化惠民工程，每周五晚惠民演出在市艺术馆准时开场。如今，它已被市民所熟知，成为宣传闽东文化的一张亮丽名片。

五年来，文化惠民平台好戏不断。依托闽东丰富的文化资源，为百姓量身定做各式文化大餐，畲族歌舞、寿宁北路戏、屏南四平戏等闽东“文化瑰宝”接连上演，让寻常百姓尽享免费视听盛宴。截至目前，市本级已累计演出240多场，带动县（市、区）演出1000多场，受众达50多万人次，走出了一条“党政搭台、各界参与、社团唱戏、百姓受益”的公益文化发展之路。

在“周末免费百姓剧场”的带动下，福安“社区群星秀”、福鼎“文化惠民微演艺”、周宁“舞动山城”等形式多样的文化惠民活动如燎原之火，在闽东大地蓬勃展开。

名人调解促和谐

12月10日，记者来到“全国民主法治示范村”周宁县李墩镇黄埔村，感受到民主法治建设在这里蔚然成风。“这些年来，黄埔村能持续巩固‘无邪教、无刑事案件、无越级上访、无黄赌毒、无重大安全生产事故’的‘五无’法治示范村头衔，‘名人调解团’功不可没。”该村村民委员会主任林龙全说。

“名人调解团”成员主要由黄埔村威望高的宗族长辈、退休老干部及成功企业家等“草根名人”组成。在依法依规的前提下，依托宗族观念、民俗文化等，借“草根名人”的“名人效应”来化解村民间的矛盾纠纷，做到既化解矛盾又不伤和气。

不久前，黄埔村村民林某打算在自家房屋水沟内埋设管道，但村民李某认为埋设管道会造成其房屋积水，双方为此出现争执。“名人调解团”成员经过现场察看后，指导林某重新埋设管道，同时要求其承诺，如因管道堵塞引发李某家中积水，要主动挖掉所有管道，确保房屋安全，促使矛盾顺利解决。“在调解团的协调下，村民间的纠纷都能大事化小、小事化了，村里的气氛和谐多了。”林龙全说。

据不完全统计，目前宁德市共有人民调解委员会2523个，人民调解员8000多名，织就了一张市、县、乡镇(街道)、村居(社区)四级联动，“纵向到底、横向到边”的人民调解组织网络。近三年时间，全市共排查调处各类纠纷46832件，调解成功46605件，调解成功率为99.52%。