建议回放：推进“厕所革命” 保护农村水资源 保护畲族文化 强化产业带动

【编者按】 人大代表在人代会期间依法提出议案和建议，是履行其职责的重要形式。市四届人大一次会议以来，宁德市人大代表在充分调查研究、广泛听取民意的基础上，依法提出建议、批评和意见355件。各承办单位认真办理代表提出的议案、建议，进一步完善工作机制，强化督促检查，改进工作作风，代表建议办理工作取得了一定实效。

一个个问题的相继解决，群众的呼声得到了迅速回应和落实。在市四届人大二次会议召开之际，本报选择其中一些建议及办理情况进行回顾。从对这些议案、建议的追踪中，我们看到了宁德市人大代表密切联系群众，反映群众诉求，为推动经济社会发展、保障民生建言献策的忙碌身影。

人大代表开展专题调研活动

推进“厕所革命” 让“方便”更方便

背景

公厕是一项十分重要的城市基础设施，是城市现代化水平和文明程度的重要标志，与广大市民的生产、生活息息相关。搞好公厕建设，对于方便群众生活，完善城市功能，构建和谐社会，具有重要意义。但受历史条件的制约，目前，宁德市各县城区虽已建成各类公厕203座，但是仍然存在总体数量偏少且呈现分布不合理、设置标准低、管理水平差等诸多问题。

建议

针对宁德市公厕建设现状，在市四届人大一次会议期间，刘玉华等代表提出《关于加快公厕建设的建议》。代表们建议加大公厕的新建力度，落实公厕管理的经费保障。城区范围内的公厕，要结合房地产开发项目、行政企事业单位工作用房及公园建设等进行配套建设;乡村范围内的公厕，常住人口500人以下的重点村设置不少于1座，常住人口1000人以下的重点村设置不少于2座。有条件的地方，当地政府还要重点加强移动简易公厕的配套建设，定期维护，解决群众如厕难问题。

回应

在了解代表诉求后，市住建局与市财政局相互配合，稳步推进宁德市“厕所革命”，2017年起，市政府高度重视，已将公厕建设纳入宁德市宜居环境建设行动计划中，启动200座以上城乡公厕建设，其中蕉城区25座、福安市29座、福鼎市26座、霞浦县22座、古田县22座，屏南县18座、寿宁县22座、周宁县16座、柘荣县16座、东侨经济开发区11座。目前，各地均在落实中，住建局将在下一步工作中加强指导，确保公厕建设任务按时完成。

保护农村水资源 共享生态水环境

背景

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类赖以生存的最基本的物质基础。但在宁德市，农村水源污染的现象较为突出，影响群众的身体健康和宁德市经济社会可持续发展。

建议

在市四届人大一次会议期间，陆盛彪代表提出了《关于加强全市农村水资源保护的建议》，建议加强水源地环境保护，科学规划和建立管理信息系统、综合整治生活污水和垃圾、加强污水监管和处理、全力以赴持续抓好河道清淤、严管农业面源污染，倡导农业生态循环经济，积极引导农民发展现代生态农业，使经济发展和环境保护相协调。

回应

市人大常委会在编制(2017-2021年)五年立法规划时，充分吸纳了这一建议，将饮用水水源地保护等列入立法规划。市水利局、市农业局、市环保局与市住建局结合宁德市实际，积极引导乡村大力发展生态农业、推动退耕还林工作、促进农业废弃物资源化利用。在流域治理上，推动万里安全生态水系建设、加强水土流失治理和水土保持监督、加强水能资源开发利用管理、开展饮用水水源地保护工作;在污染防治上，突出流域农业面源污染治理，加快畜禽养殖污染防治，推动污水、垃圾处理设施和服务向农村覆盖，严把新上项目环境准入门槛，从源头上改善宁德市小流域和农村水环境质量，保障全市水生态安全。

保护畲族文化 传播闽东之光

背景

畲族是我国56个民族之一。全国畲族总人口71万，有20万人主要居住在宁德。在历史的长河中，畲族人民创造了丰富多彩的民族文化，积淀了大量的文化遗存，在劳动和发展过程中保留下来的劳作工具、生活用品、婚嫁礼品、祭祀道具等，作为畲族文化的重要载体，成为宁德乃至福建独特的文化资源。近年来，宁德市畲族文物流失严重，许多物件现已难寻踪迹，保护畲族文物迫在眉睫。

建议

在市四届人大一次会议期间，代表林羽提出《关于保护畲族历史文物的几点建议》，建议政府加大对畲族文物的保护力度，尽快设立征集畲族文物办公室，安排畲族文物征集经费，加大宣传力度，增强畲族人民的民族荣誉感和文化自信。同时，积极争取国家、省、市文物部门的支持，拨专款在畲族人口最多、最集中的福安市设立畲族博物馆，让大批征集到的畲族文物得到妥善保护，文物必要时可转让、捐献地方文物部门，通过博物馆等载体向社会展示。

回应

在起草《宁德市畲族文化保护条例》过程中充分吸纳了代表的建议，市文广新局表示将按照“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”的要求，积极引导并鼓励社会力量共同开发利用好畲族文化生态保护示范点;加强宁德市文博系统专业人才队伍和文物执法队伍建设，确保宁德市境内文物监管力度有所提升;积极呼吁将福安市设立畲族博物馆纳入城市建设规划。同时，市文广新局将联合市民宗局等相关部门重点对畲族人口聚居地开展畲族文物保护宣传，鼓励单位或个人将畲族文物捐赠给当地博物馆，确保畲族文物能够得到更好地传承与保护。

强化产业带动 助推精准扶贫

背景

帮助贫困户增产增收、自力更生是精准扶贫的最终目的。近年来，宁德市采取了一系列关于精准扶贫措施，但有些政策在具体实施中，在个别地方未能得到很好落实。

建议

在市四届人大一次会议期间，吴慧君代表提出《关于扶持产业带动精准扶贫的建议》，建议依托实体产业为载体带动精准扶贫。加大力度扶持小微企业，尤其是农业特色产业的发展;带动精准扶贫的优质企业或带头大户可以按照带动比例给予政策支持或者制定一些激励机制给予奖励;加大对精准扶贫企业或带头人贴息贷款支持。

回应

在收到建议后，市农业局积极落实，采取鼓励农业产业化龙头企业与贫困村开展村企结对子活动的方式，开发现代农业项目、建立农产品基地、吸纳贫困户就业，对吸纳贫困户就业达一定数量的龙头企业优先申报省、市有关项目补助或给予现金补助;对建档立卡贫困户5万元以内的小额贷款，在群众自愿自主的原则下，允许将这些贷款探索“入股”农业小微企业，群众获得分红收入。此外，从2017年开始，宁德市安排1000万元“建档立卡贫困户生产发展补助资金”，该项资金一般直接补助给贫困户，也可奖励给带动贫困户发展生产和吸纳贫困户就业、入股分红等促进贫困户增收的农村经济组织。