聚焦市两会：财政预算与服务民生

宁德网消息（宁才轩）1月19日开幕的宁德市第四届人民代表大会第二次会议上，市人民政府向大会作了宁德市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。

回首2017年

据统计：2017年，全市一般公共预算总收入176.85亿元，增长14.0%，增幅居全省各设区市首位，其中：地方一般公共预算收入110.38亿元，增长9.3%。全市税收总收入143.91亿元，增长20.5%；地方级税收收入77.45亿元，增长18.5%，两项税收收入增幅均居全省各设区市首位。全市一般公共预算支出296.55亿元，增长11.1%，重点支出得到有效保障，民生支出占比超八成。

亮点一

支持经济发展，培育支柱财源

落实减税降费政策，巩固全面营改增改革试点成果，进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，及时发布涉企收费清单和优惠政策清单，共减轻企业负担24.21亿元。

出台财税扶持政策，促进锂电新能源、冶金新材料、商贸流通、军民融合、生物和新医药等产业发展，安排工业、科技等专项资金合计6.15亿元，支持实体经济发展壮大。

积极争取债券资金，省核定宁德市新增债券45.81亿元、置换债券20.96亿元，重点保障改善民生、脱贫攻坚、军民融合和城乡基础设施建设。

强化支柱财源接续，推进衢宁铁路、霞浦核电、中铝铜冶炼、新能源湖西EV及数码项目、青拓实业镍铬合金等项目加快建设，推动三都澳新区、宁德核电5#6#机组、周宁抽水蓄能电站、宁古高速公路等重点项目尽快开工。

亮点二

保障民生支出，补齐短板弱项

教育支出55.75亿元，增长10.3%。普通小学、普通高中每生每年公用经费标准分别提高到750元、950元；支持宁德师范学院二级医学院建设，促进重点学科建设和应用型高校转型发展。

医疗卫生和计划生育支出30.1亿元，增长7.2%。推进医改工作，加快基本医疗保障体系和基层医疗卫生体系建设；城乡居民医保年人均补助标准提高到450元，基本公共卫生服务年人均补助标准提高到50元。

社会保障和就业支出27.28亿元，增长18.1%。提高社会保障水平，农村低保标准提高到4000元；企业退休人员基本养老金人均月增加130元。

住房保障支出9.78亿元，增长10.0%。新开工保障性安居工程5198套，基本建成4097套，累计配租配售2.88万套。

节能环保支出5.77亿元，增长15.0%。支持环境保护和生态文明建设，加强环境污染源头监管，强化大气、水、土壤污染防治，推进生态文明试验区改革。

文化体育和传媒支出4.81亿元，增长16.4%。加快第十六届省运会和第十届老健会场馆建设，积极争取备战经费补助8000万元，各项保障筹备工作有序推进。

城乡社区事务支出32.58亿元，增长35.7%。宁德中心城区功能不断优化，闽东路中段、金漳路、福利路建成通车，人民公园、镜台山公园等园林项目加快改造，东湖核心景观区逐步完善，城市花化彩化亮化进一步提升。新型城镇化步伐加快，省市小城镇综合改革试点镇深入创建，139个“千村整治、百村示范”美丽乡村加快建设。

交通运输支出18.09亿元，增长40.1%。衢宁铁路宁德段全线加快建设，宁德北站铁路物流中心、宁南铁路前期工作加快推进。沙埕湾跨海公路通道工程、宁古高速吉巷枢纽互通动工建设。三都澳深水航道二期工程列入交通部建设计划，港航基础设施加快完善。

亮点三

完善投入机制，推动脱贫攻坚

统筹安排扶贫资金15.12亿元，加大对6个扶贫开发工作重点县的投入力度，落实“大手牵小手、一起往前走”的市内山海协作机制，支持造福工程、农村危房改造、扶贫重点县基础设施建设等，保障扶贫各项工作有序推进。

健全完善各项财政扶贫资金管理办法，规范资金使用管理，加快扶贫资金拨付，确保减少资金滞留，发挥资金使用效益。

开展财政系统扶贫领域精准监督“1+X”专项督查工作，加大扶贫项目检查力度，严禁挤占挪用、虚报冒领扶贫资金。

亮点四

创新投入方式，拓展理财思路

结合社会事业补短板需要，聚焦民生领域和薄弱环节，推动乡镇及农村生活污水、生活垃圾、城市公共停车场、养老服务四个PPP工程包策划生成。

探索“肥瘦搭配、小散组合、优化捆绑”的工程包运作新模式，出台PPP政策扶持措施,推进项目落地实施。

引导企业、银行规范设立产业基金，拓宽融资渠道，推进三都澳新区开发建设和产业转型升级。

“宁德市大力推广PPP 激发投资新活力”典型经验做法获全省通报表扬。古田县农产品市场 PPP 项目作为全省第一个落地的农业领域“零突破” PPP 项目。

全市推介PPP项目22个，引入社会资本238.94亿元，在省政府“6·18”推介会上引起强烈反响，推介项目数量和体量均居全省首位。