两会议政录：打出“组合拳” 补齐教育发展短板

宁德网消息（宁德晚报记者 孙丽晶）今年“两会”上，事关群众切身利益的教育、养老等民生话题依然是代表、委员关注的热点。通过政府购买、工程包等形式吸引社会投资，不断增加教育有效供给;大力支持各级老年大学建设，加快老年远程教育建设……代表、委员就办好人民满意教育，补齐养老事业短板纷纷建言献策。

关键词：补齐教育短板

点睛之语：实施教育教学质量提升工程，激发教师队伍活力

人民群众对教育的满意不仅在于对教育硬件美好需求的满足，还在于对教学质量提高的根本要求。近年来，全市教育投入逐年增加，办学条件不断改善，教育质量有了明显提升。据了解，2017年全市已启动的41个教育补短板项目中，16个项目已竣工，其余的25个项目在建，已完成投资8.75亿元，占年度投资计划的103%。

教育补短板成为今年两会代表、委员热议的话题之一。市政协委员钟永发也关注到，当前宁德市实施教育领域补短板工作过程中存在的困难和问题，主要是土地供给不足和资金筹措困难，教师队伍难以满足新时代教育工作的需要，加之“二孩”政策出台后，产假教师增多，造成实际在岗教师人数减少，同时，教学质量也有待加快赶超。

“市委、市政府已经对教育补短板工作做了全面部署，关键是如何贯彻落实，快出成效。”钟永发建议，各级各部门务必明确职责分工，加快协同联动，加大土地、资金、人员等要素向教育补短板领域倾斜的力度，特别要下大力气解决好土地、资金“瓶颈”问题。各地积极创新投融资体系，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，通过政府购买、工程包等形式吸引社会投资，不断增加教育有效供给。

钟永发认为，实行教师“县管校聘”改革，由县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教师编制数、细化各校岗位结构比例。落实好乡村教师支持计划，完善绩效工资分配办法和教育奖励资金使用办法，进一步激发教师队伍活力。同时，统筹发挥政府、学校、教师、社会的作用，形成上下齐心协力抓教育教学质量的合力。

市人大代表陆盛彪建议，尽快解决已评未聘教师的职称问题，打通教师职称上升通道，达到有效克服教师职业倦怠、提高教师工作积极性的目标。在城区学校实行定点招聘制度，让城区学校教师更加年轻化、更具活力;减少乡镇学校优秀教师的不合理频繁流动，确保乡镇学校师资队伍的相对稳定。此外，从营造尊师重教的社会风气、加强教师职业道德教育、为中青年教师搭建专业发展平台、发挥老教师的“传、帮、带”作用、加强校园文化建设、重视教师心理健康问题、改变传统的教师评价方式等方面入手，缓解教师的职业倦怠，调动教师教书育人积极性。

关键词：关注老年教育

点睛之语：营造全社会终身学习文化氛围

除了传统的教育，近年来，老年教育也越来越受到大家的重视。宁德市已进入老龄化社会，如何让广大老年人在衣食无忧的同时，享有更加丰富健康的精神生活，是值得全社会关注的话题。

目前宁德市已设立老年大学10所，其中市级1所、县级9所，同时开办其他各类老年大学(学校)631所，老年学员达6.49万人。

虽然宁德市老年教育事业取得了显著的办学成果和社会效益，但也存在一定困难和问题亟需解决。市政协委员吴剑平认为，全市老年教育参与率仅14.3%，离2020年实现20%以上目标还有一定差距。老年教育事业基础还比较薄弱，如市老年大学近年来学员增长率近9%，2017年秋季学员达到了1750人，现有教学场所已不能满足发展的需要。

对此，吴剑平建议，研究制定出台宁德市老年教育事业发展的近期规划和远景目标，纳入全市教育领域补短板工作大局，把老年教育的发展现状、办学条件、经费投入等纳入各级各有关部门年度目标考核内容，严格开展督导检查。

老年大学作为老年教育的主要阵地，吴剑平认为，要大力支持各级老年大学建设，在项目用地、建设经费上予以保障，着力建设好市、县级老年大学，争取2020年前福鼎、屏南两地老年大学新校区建成投入运营，市老年大学新校区建设纳入宁德市第十四个五年规划。同时，健全市、县、乡镇(街道)、村(居)四级老年教育网络，加快老年远程教育建设，优先发展城乡社区老年教育。要以社区和乡镇为依托，推动老年教育的延伸，方便老年人就近学习，支持有条件的社区、乡镇建立老年学校，结合城区改造、拆迁改造与社区文化中心建设工作，建设一批条件比较好的老年学校。

那么，如何让更多老年人愿意“走出家门、走进校门”，吴剑平建议，要更新全社会特别是老年人接受继续教育的理念，营造全社会的终身学习文化氛围。让老年人通过学习和体验，直观感受终身学习对于提升生命质量、增强生活技能、丰富社会生活质量的积极意义，提高老年人参与教育活动主动性和积极性，从而自发参与到终身学习中来。