政府工作报告（5）

(三)强化项目投资，增强后劲支撑

加强重点领域投资。落实“五个一批”机制，全年计划实施市级重点项目421个，其中在建项目300个。加大组织推进力度，注重晒进度、晒成效，确保年度投资607.2亿元、力争700亿元，开工项目90个、竣工项目70个。加强交通、能源、水利、通信等基础设施投资。推进衢宁铁路宁德段建设。加快宁古高速、沙埕湾跨海公路通道工程建设，建成沈海复线福鼎管阳至柘荣段、福安至蕉城八都段和屏古联络线。推动蕉城城澳至罗源界段、霞浦东冲至火车站段等23个国省干线项目建设。开工建设三都澳深水航道二期、沙埕进港航道工程和漳湾作业区21#泊位，加快城澳作业区1#2#、8#9#、杨岐作业区25#26#泊位建设。推进宁德海上风电项目前期工作，加快霞浦核电、宁德核电5#6#机组和周宁抽水蓄能电站建设。力争开工建设上白石水利枢纽、福鼎管阳溪跨流域引水工程，加快建设赛江防洪三期、闽江古田溪防洪一期等一批水利工程，建成官昌水库。新建续建7个220千伏、20个110千伏输变电工程。完成海岛村全光网建设，全面建成4G网络。

加大招商引资力度。把招商引资作为“一把手”工程来抓，落实县(市、区)主体责任，实施“4+4+X”产业项目招商计划，加强产业链招商、“回归”招商，积极走出去，引进行业龙头企业、发达城市外迁优质企业，确保全年工业项目新招商500亿元。在引进项目的同时更加注重引进先进理念、先进技术和高层次人才。建立市级协调推进机制，盯紧签约、开工、投产三个关键环节，强化安征迁、资金、审批等要素保障，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，提高签约项目落地率。

激发民间投资活力。滚动策划实施基础设施、公用事业等领域投资工程包，建立PPP项目合理回报机制，吸引民间资本参与。发挥财政性资金带动作用，通过设立基金、政策性融资担保等方式，引导加大实体经济领域投资。加强政银企沟通对接，推进良好信贷市场建设，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防范化解力度，严厉打击恶意逃废债，加强小额贷款、融资担保公司等机构监管，防控企业债券违约、非法集资和互联网金融等风险，持续优化金融生态环境。规范地方政府举债行为，稳妥处置隐性债务。加强上市后备资源培育，推动时代新能源、盈浩等企业加快上市。

(四)统筹城乡建设，推动融合发展

提升中心城区建设水平。优化总体规划，推进“多规合一”。完成城市开发边界、取土点等专项规划编制，实行控规动态维护。动工建设闽东无线电厂棚改项目，加快建设署前路棚改一期。推进连城路、天德路、南天路、104国道宁古路口至漳湾疏港公路段拓宽等交通干道建设，建成天山东路、南湖滨路等骨干道路，形成畅通南北城区的交通网络。加快“电动宁德”建设，投放一批新能源公交车，建设固定充电桩及移动储能充电设备500个。加快停车设施建设，新增公共停车位400个。建成投用宁德火车站综合客运枢纽一期。新改建一批农贸市场，建成投用肉联厂。动工建设贵岐山污水处理厂技改扩建项目，建成餐厨垃圾处理、建筑垃圾处置中心，完成雨污改造二期，基本消除黑臭水体。建成南港连通渠、南大塘福瑶路至四孔闸段排涝渠。启动大门山公园提升规划建设，加快建设南漈环山栈道、镜台山公园提升等园林绿化景观工程。完成重点区域夜景亮化工程。推进住房制度改革，加强房地产市场研判和价格监管，合理确定土地出让规模与进度，促进持续健康发展。

推进新型城镇化建设。坚持念好“山海经”，统筹县城新区拓展、旧城改造，依托县域资源禀赋和产业基础，加快推进以城促产、强产兴城。加强城乡结合部和特色乡镇建设，完善基础设施服务功能，提升综合承载能力。加快古田国家级和福安省级新型城镇化综合试点建设。推动福安穆阳、福鼎点头两个全国特色小镇建设，实施省级特色小镇创建项目45个、计划投资45亿元以上。加强赛岐、太姥山两个“小城市”试点体制机制创新。推进户籍制度改革，完善重点人群落户政策。

实施乡村振兴战略。打造乡村振兴先行示范市，推进乡村产业振兴，支持发展“田园综合体”，培育休闲农业、定制农业等新业态，促进一二三产融合发展。推进集体产权制度改革试点，发展壮大集体经济，解决427个“空壳村”问题。发挥乡村干部、经济能人作用，带领群众增产增收。推进美丽乡村建设，完成687个行政村改厕改水、惠及35.8万人。推行农村公路“路长制”，加快“四好农村路”建设。推动土地、资本等要素合理配置，促进城乡公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化。创新乡村治理体系，推动自治、法治、德治“三治融合”。推进乡村文化传承，弘扬优秀农耕、民俗文化，加强历史文化名镇名村、传统村落和少数民族特色村寨保护发展，守护好乡愁记忆。

加强城市综合治理。加快数字档案馆建设，建成网格化服务管理信息平台和政务云计算中心。深化城市管理执法体制改革，整合住建领域行政处罚权。推进中心城区市场监管执法与城市管理行政执法区域相统一。完成“两违”综合治理370万平方米。推动社区治理共建共治共享，改造提升一批老旧小区，加强历史文化街区保护。加大占道经营、户外广告、高楼违章建筑整治力度。实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强重点路段路口交通组织，规范共享单车管理，缓解交通混乱、拥堵问题。