宁德市人民代表大会常务委员会工作报告（2）

三、坚持聚焦民生，增强监督实效

常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕事关群众切身利益的问题，突出重点，改进方式，加大监督力度，积极推动政府在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

一是推动脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，综合运用调研、视察、督促代表建议落实等方式，重点监督、跟踪问效。在深入调研的基础上，听取审议精准扶贫工作情况的报告，提出6条审议意见，推动政府及相关部门进一步提高精准识别度，加大对因病因残致贫返贫对象的帮扶力度，大力开展扶贫搬迁、技能培训等工作，有力巩固扶贫成果，提高脱贫质量。组织省、市人大代表开展农村农业产业化专题调研，围绕产业扶贫工作建言献策，合力推进脱贫攻坚。常委会领导积极参与脱贫攻坚“春季攻势”、脱贫攻坚“百日会战”行动等工作，主动帮助挂钩联系贫困村、贫困户解决生产生活问题，并带动各级人大干部、人大代表积极投身挂钩帮扶活动，为全市脱贫攻坚献计出力。

二是推动教育文化发展。围绕办好人民满意的教育目标，听取审议学前教育工作情况的报告，督促政府针对学位供需矛盾突出等问题，加大规划、建设、管理力度，提高学前教育办学水平。促进市政府继续深入实施学前教育第三轮“三年行动计划”，逐年增加公办园数量。听取审议市政府贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》情况的报告，推动政府及相关部门就办好宁德市民族中学等工作出台系列措施。听取审议市政府研究处理《市人大常委会会议对公共文化服务体系建设情况报告的审议意见》情况的报告，开展满意度测评，推动政府加大公共文化设施的规划、建设力度，扩大公共产品和服务供给，保障人民群众基本文化权益。

三是推动卫生健康事业发展。密切关注医疗卫生保障工作，深入基层医疗卫生机构，广泛倾听百姓呼声，听取审议医疗保障工作情况的报告。督促政府及相关部门深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，健全药品供应保障机制，建立医保工作协调推进机制，加快医保管理服务网络建设，认真落实优惠政策，加大对精准扶贫对象服务保障力度，重点解决基层卫生服务体系建设有待加强、医保缴费机制有待完善、部分药品短缺等问题，推动政府及相关部门采取措施，努力提高服务质量和保障能力，增进人民健康福祉。

四是推动生态文明建设。始终坚持绿色发展理念，高度关注环境保护和生态文明建设。听取审议2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促政府及相关部门加强环境源头管控，深化环境污染治理，严格环境监管执法，着力提升生态文明建设和环境保护工作水平。大气、水、土壤污染防治攻坚战深入推进，全市年度能耗总量和强度“双控”目标顺利实现，生态环境不断改善。听取审议城市建筑垃圾管理工作情况的报告，提出加紧源头管理，加深过程管控，加速末端处置，加快地方立法等审议意见，推动市政府出台《宁德市中心城区建筑垃圾管理办法》，助推文明城市创建。对市海洋与渔业局2016年以来工作开展评议并进行满意度测评，督促市海洋与渔业局加强和改进海洋渔业工作，提升履职服务水平。围绕“推进污水垃圾治理，努力建设美丽宁德”主题，组织开展宁德环保世纪行宣传活动，促进政府及相关部门抓好问题整改。

四、坚持强化保障，发挥代表主体作用

常委会始终尊重代表主体地位，不断加强和改进代表工作，依法支持和保障代表履行职责，充分发挥代表主体作用。

一是规范联系群众平台建设。深入贯彻落实省人大常委会党组《关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施意见》，及时研究出台我市贯彻意见。市县乡三级人大换届后，常委会认真指导县乡人大做好工作平台的规范建设，全市建立了614个代表活动站（小组）和229个固定活动室，乡镇、街道普遍建立“人大代表联系群众活动室”。积极组织开展代表联系群众活动，不断拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道。全年共组织各级人大代表召开调研座谈会136场，形成调研报告117份。

二是加强代表服务保障工作。健全常委会组成人员联系市人大代表机制，努力使常委会工作更接地气、更顺民意。持续推进人大代表履职网络平台建设，坚持邀请省、市人大代表列席常委会会议，及时通报工作，保证代表的知情权、参与权和监督权。制定代表培训五年计划和年度培训方案，通过委托厦门国家会计学院专题培训等方式，对市人大代表进行初任和履职培训，共培训2期430人次。组织省、市人大代表参加19项专题调研、执法检查和视察活动，为代表履职创造条件。开展市人大代表履职登记工作，指导各县（市、区）人大常委会开展代表履职报告活动，增强代表接受原选举单位和人民群众监督的意识。

三是增强议案建议办理实效。对涉及城建、交通、教育等方面的26件代表建议进行重点督办。强化对疑难建议办理工作协调督办，对未办结或代表不满意的建议加大“跟踪督办、二次反馈”力度，沈海高速公路宁德大桥降噪、东侨南北港河道清淤等建议得到较好落实。市四届人大一次会议主席团交付的2件议案已办理完毕；代表提出的355件建议、批评和意见在规定时间全部答复，得到解决或初步解决的占建议总数的95%，办理满意率进一步提升。

四是严格依法做好选举任免工作。在市委的坚强领导下，顺利召开了市四届人大一次会议，选举产生新一届市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市政府市长、副市长以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，换届选举实现风清气正、圆满成功。我市被中宣部确定为全省唯一、全国10个县乡人大换届选举宣传典型之一，新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体先后作了专题报道。积极配合组织等部门认真做好十三届全国人大代表候选人和省十三届人大代表的推荐等相关工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，规范人事任免工作流程，依法选举、任免国家机关工作人员，保障地方国家机关有序运转。