宁德市人民代表大会常务委员会工作报告（3）

五、坚持夯实基础，加强县乡人大工作和建设

常委会认真贯彻中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的相关文件精神，注重强化与县乡人大的工作联系，密切协同，实现全市各级人大工作整体推进、同步发展。

一是强化联系指导。按照省委调研检查组和市委常委会会议要求，对贯彻落实《中共中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知》及我省实施意见情况开展自查，督促指导县乡人大做好整改。召开推进全市县乡人大工作和建设暨市县（市、区）人大常委会主任座谈会，研究部署推进我市相关工作。认真落实常委会领导挂钩联系县（市、区）人大常委会、邀请县（市、区）人大常委会领导列席市人大常委会会议、两级人大常委会及其委室对口座谈交流、情况通报等制度，加强日常联系指导。

二是开展履职联动。加强上下协作，积极组织执法联动、调研联动、代表视察联动、学习培训联动，有效推进工作开展。针对群众反映强烈的民事执行问题，开展市县人大联动监督，听取审议市法院相关工作报告，推动市县两级法院围绕解决执行难的目标，建立健全失信被执行人联合惩戒机制，加大对“拒执”行为的处罚力度，执行质量和效率不断提升。在全市人大系统组织“推进人大工作创新发展，为开发三都澳、建设新宁德提供重要保障”课题研究，召开专题研讨会，强化工作交流。同时，县乡人大积极支持市人大常委会工作，协助开展立法调研、执法检查、工作监督、代表视察等工作，形成人大工作的整体合力。

三是加强组织保障。结合市县乡三级人大换届选举，进一步优化常委会组成人员结构，市县两级人大常委会专职组成人员均在60%以上。认真贯彻落实福建省乡镇人民代表大会主席团工作规定和街道人大工作委员会工作规定，大力加强和改进乡镇、街道人大工作，各街道普遍设立人大工作委员会，赛岐镇、太姥山镇、南阳镇配备了专职副主席。推动解决基层人大机构建设、人员配备等问题，基层人大工作力量得到加强。

六、坚持党的领导，加强自身建设

常委会始终重视自身建设，不断加强政治业务建设，转变工作作风，完善工作机制，保障地方国家权力机关职能有效发挥。

一是牢牢把握正确政治方向。始终坚持把党的领导放在首要位置，深入学习贯彻十八届六中、七中全会和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“学习廖俊波、争做合格党员”“维护核心见行动、牢记嘱托创佳绩”等活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持重大问题、重要事项请示报告制度，常委会党组专题向市委汇报全面工作，先后就常委会主要工作安排、立法工作、巡视问题整改等27项重要事项和重大活动，及时向市委请示报告，依法按程序做好相关工作。切实发挥常委会党组的领导作用，及时传达学习贯彻中央、省委、市委的重大决策、重要文件会议精神，在市委领导下推进人大工作不断完善发展。

二是认真落实全面从严治党要求。坚持从严从实，把严的标准、严的要求贯穿于常委会自身建设和干部队伍管理的各个方面。研究制定《中共宁德市人大常委会党组工作规则（试行）》，强化管党治党主体责任，认真组织开展述责述廉，层层压紧压实责任。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持贯彻民主集中制，不断规范党内政治生活。全面落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。积极支持和保障市纪委驻市人大常委会机关纪检组开展工作，自觉接受巡视监督，对巡视发现和指出的问题，做到即知即改，坚决迅速整改到位。强化纪律教育和纪律执行，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，引导机关干部积极投身“一转三抓比贡献”，强化正向激励，着力提升干部精气神。指导完成市人大机关党委、纪委换届选举和机关工会换届及妇联组建，机关党的建设得到全面加强。

三是持续提升依法履职水平。研究制定并严格执行《中共宁德市人大常委会党组理论学习中心组学习制度》，全年共举办党组和中心组学习31次，并依托全国人大培训基地、清华大学、市委党校等对全市人大干部进行分批轮训，共培训人大干部6批295人次，完成全市乡镇人大主席、街道人大工委主任集中培训。坚持从规范制度入手，修订完善市人大常委会议事规则、主任会议议事规则、组成人员守则，研究制定常委会分组会议列席听会若干规定（试行），进一步规范常委会组成人员的议事行为。会同党委有关部门起草我市关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法，着力规范重大事项决定权的行使。制定完善常委会机关干部日常监督管理、财务管理等10项工作制度，促进机关各项工作的制度化、规范化，市人大机关绩效考评连续三年获优秀等次。“五学并举”推进学习教育常态化制度化经验，入选市直机关党建十佳创新项目。

各位代表！一年来市人大常委会工作取得的成绩，是在中共宁德市委正确领导和省人大常委会有力指导下，全体市人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员辛勤努力的结果；是市政府、市法院、市检察院密切配合的结果；是全市各级人大、广大人民群众和社会各界积极支持的结果。在此，我代表市人大常委会，表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，市人大常委会工作与市委的要求、上级的部署、宪法法律赋予的职责和人大代表、人民群众的期待还有不少差距，在围绕中心依法履职、服务大局主动作为方面还有待进一步加强；科学立法、民主立法、依法立法机制有待完善，立法工作还难以满足经济社会发展需要；监督议题贴近民生、关注热点不够，监督刚性、实效性不足；常委会联系代表、代表联系人民群众的工作有待进一步加强，议案建议质量有待提升，代表作用有待进一步发挥；对县乡人大工作指导有待加强等。对于存在的问题和不足，我们将采取积极有效措施，不断加以改进。