铺就乡村振兴的康庄大道——宁德市大力推进农村“四好公路”建设

宁德网消息（闽东日报记者 茹捷 通讯员 徐磊）驾车行驶在周宁县七步镇苏家山农村公路上，宽敞平坦的路面，道路两旁绿树摇曳，树下鲜花灿烂，给人车在路上行、疑在画中移的错觉。

“自从路修好后，村里的发展那是一年一个大变化。”村民笑着说。

要致富先修路。在宁德市，一条条农村公路环绕在绿水青山间，穿越于阡陌之中，编织出四通八达的乡村公路网络，极大地改善了宁德市农村群众的出行条件，为宁德市实现乡村振兴、推进扶贫攻坚提供了强有力的交通保障。

新时代，开启新征程。今年，宁德市将继续贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路指示精神，把扎实推进“四好农村路”建设作为增进民生福祉的一项重要内容，全力打造出具有闽东特色的“四好农村路”发展新模式。

优化路网打通农村交通“中梗塞”

七步镇苏家山村是周宁县老区革命基点村。曾经，苏家山对外交通依仗一条3.5米宽的老路。由于路差弯多，大型车辆根本无法进入。山里的农产品送不出、山外的物资运不进，成为了长期以来苏家山村面临的窘境。

在当地群众的期盼中，契机出现。2015年，苏家山农村公路建设项目正式开工。市交通运输局将其列为市级“四好农村路”，在政策上给予倾斜支持。经过一年的建设，长4.5公里、宽7.5米的苏家山公路顺利通车。

交通脉络打通了，脱贫致富的活水畅通流入，苏家山迎来了井喷式发展。兰花基地、豪猪养殖场、山泉水加工厂、有机茶种植基地、红豆杉园……一个个致富项目在这里落地生根。

农村路网的完善，让苏家山实现了华丽转身，而在福安市溪柄镇则通过建设高标准农村公路，将柏柱洋红色旅游景区的景点串联成线。

溪柄至楼下公路是该镇倾力打造的农村“四好公路”。该公路按二级公路标准施工建设，路宽9米，主线全长11.6公里，共连接溪柄村至楼下等9个村庄。公路通车后，不仅改变了以往该区域道路弯多、道窄、路差的交通困境，也为沿线的中共闽东特委旧址、狮峰寺、古民居等景点提供交通保障。

“以前，溪柄镇区到楼下村，只有一条4.5米的水泥路，游客一多就堵车。那时，别的乡镇逢年过节能休息，我们镇的干部则必须全员上路疏导交通。”溪柄镇镇长陈志韬告诉记者，虽然该镇具有丰富的旅游资源，但曾经并不顺畅的交通却阻碍了游客到来的脚步。

“新路建成后，游客量逐年激增。每年的游客数从之前的不足4万人，发展到去年的近40万人。今年，镇里还将通过建设骑行慢道、提升公路绿化景观，完善安保设施，将溪柄到楼下公路打造成为福安农村‘四好公路’的精品工程。”陈志韬说。

完善农村路网，通达的是交通，连接的是民心。

据了解，近年来，宁德市各级交通部门围绕“完善农村公路最后一公里”目标，大力推进农村公路建设。全市农村公路通车总里程中县道达1636公里、乡道5681公里、村道2557公里、专用公路12公里;乡镇、行政村全部实现水泥路面硬化。畅通的道路大大缩短了宁德市农村群众脱贫致富的“里程”。

推行“路长制”解决“修了路，管不好”

在溪柄镇采访期间，记者在镇政府遇到了刚刚结束了道路巡查的路段长——东山村党支部书记雷连安。

虽然刚被任命为村周边农村公路的路段长没多久，但雷连安很快进入角色。如今，骑着摩托车对管辖的9公里多的农村公路进行巡查成为了他的日常工作。

“今天，在巡查中我发现有几处路段的排水渠阻塞了，这存在不小的隐患。我来镇里反映下，看看能不能赶紧派人修复。”顾不上和记者细聊，雷连安就匆匆告别，走进分路长——镇长陈志韬办公室。

近年来，随着福安市公路交通事业的发展，全市公路总里程达1873公里，其中农村公路里程达1644公里。多年来，当地农村公路管理采取乡道乡管、村道村管的模式。但由于资金紧张、专管人员不足，“修了路，管不好”这样的尴尬情况并不鲜见。

如何破题?

去年12月30日，《福安市全面推行公路“路长制”实施方案》印发实施，福安成为全省率先提出并推行“路长制”的城市。公路养护管理方面的新探索在当地迅速展开。

根据实施方案，福安成立了市(县)、乡两级“路长制”工作领导小组，由福安市政府主要领导担任市(县)级总路长，各挂乡镇处级领导任所在乡镇的市(县)级路长，林业、发改、住建、执法等各市直相关部门挂钩联系乡镇，各乡镇和村主要负责人分别担任辖区分路长、路段长。各级路长为辖区内农村公路建设养护管理和路域环境整治的总负责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路及国省道的建管养运工作落实，协调解决突出问题。同时，各个乡镇还将设立乡村道专管员，负责辖区内各级道路的日常巡查和管理。

为确保“路长制”抓出成效，福安市还将全市18个乡镇划分为6个片区，由交通运输局、国土局、环保局、住建局、水利局、林业局等部门组成考评小组，随机抽取片区和路段进行考核。考核结果与城乡建设绩效考核相挂钩，纳入年终绩效考核。

目前，“路长制”已在福安全面铺开，一块块标注着各级“路长”姓名和联系方式的公示牌在各乡镇主要干线公路随处可见。

“今后，我们将持续以‘路长制’为载体，全面推进‘四好农村路’创建，加强农村公路建、管、养、运协调可持续发展。”福安市交通运输局党委书记陈同声介绍。

在宁德市，“路长制”的实施已不局限于福安一地。目前，宁德市县、乡两级已成立路长办公室，县、乡镇、村的三级路长组织体系已逐步完成，3月底前全市乡村道专管员将全部到位上岗。

健全农村客运网实现“路通车通”

建好了农村道路，必须要有完善发达的农村客运、货运紧紧跟上，才能充分发挥农村公路的作用。

对于农村客运网络的完善带来的变化，霞浦县溪南镇溪尾村80多岁的周兴柏深有感触。

因为身体不大好，周大爷时常要往县里医院跑。前两年，村里没通客运班线，去县城必须要到隔壁台江村去乘车。

“光走到乘客点，就要近20分钟左右，对于我这样的老人来说，很是不便。2017年，新班线开通后，在家门口就能乘车了，太方便了。”周兴柏老人高兴地说。

通过冷热线搭配，新辟、改线和延伸现有农村客运班线，目前宁德市已基本实现村村通客车，建制村通客车率达到98.03%。

便捷的出行不仅是班线的增加，加快完善农村客运配套设施也成为了近年来宁德市交通部门关注的重点。

在洪口乡吉垅村客运站看到，记者遇到了正在候车的吉垅村村民黄家丁。“以往没有农村客运站，我们出行候车常受风吹雨打，发车时间不固定，在路边等候也不安全。现在一切都好了，感谢政府为我们办了一件大实事。”黄家丁说。

该客运站总建筑面积132平方米,内设候车厅、售票厅、驾乘休息室、卫生间等相关配套设施，客运站内无障碍通道和残疾人服务设施完善。港湾式客运站建成后，极大改善了洪口乡客运交通及乘车条件，同时也规范了车辆营运秩序，保障道路旅客运输安全。

在福安溪柄到楼下公路，一批港湾式候车亭也正在加紧建设中。

古色古香的木质结构，存满古典元素的灯具，独居匠心的小景观设置，这批候车亭在营造出舒适的候车环境的同时，也成为了当地旅游的一道独特风景线。

“下一步，我们还将在候车亭内设置电子智慧站牌，将农村客运班车的到站时间进行时时发布，以方便当地群众和游客乘车。”陈志韬说。

据了解，今年，宁德市交通部门将进一步推进城乡客运网络衔接，加快建设一批标准适宜、安全实用的乡镇综合运输服务站、港湾式停靠站，实行农村客运站、候车亭与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，保障“路通车通”。同时，加快农村客运班线整合，重点推进乡镇到乡镇、乡镇到行政村、行政村到行政村的支线客运班线整合，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村客运网络。