瞄准靶向发力——全市各级纪检监察机关精准执纪监督掠影

宁德网消息（宁纪轩）“寿宁县农业局科教股股长张峰、畜牧兽医局原办公室主任吴小红违规公款国内旅游，被党内警告处分。对张峰等人报销票据审核把关不严的时任该局党组书记、局长叶少华，给予通报批评。”日前，寿宁县纪委监委通报了一起违反中央八项规定精神典型案例。

据悉，2018年4月，寿宁县委巡察四组在巡察县农业局期间，发现张峰、吴小红二人在培训返程途中公款旅游、报销入账的问题线索。县纪委立即组织核查，一个月内就查实了问题，并对相关责任人进行处分。

这是宁德市各级纪检监察机关精准履职的一个缩影。

今年以来，市纪委监委以国家监察体制改革试点为契机，着力从发现、核查、处置三个环节，精准履行党的纪律检查和国家监察职能，全市共立案756件，给予党纪政务处分376人，亮出2018年监督执纪问责的“期中考”答卷。

发 现

——精准筛查问题线索

“对于群众的举报，首先要判定被举报的对象是否属于我们的监督对象，其次看举报内容是否清楚，有无相关违纪具体问题线索，”福鼎市纪委监委信访室主任王瑜指导跟班干部小林，“你看，这起反映企业下岗职工要求解决下岗职工安置的问题就不属于我们的业务范围。”

“‘虚报土地面积、骗取上级补贴款……’这起举报村党支部书记的问题线索，属于业务内吧，还是实名举报，该如何处置呢？”小林虚心地问。

“嗯，这起举报事实比较清楚，建议予以调查核实。”

为避免“种了别人田、荒了自家地”，全市各级纪委监委精准甄别信访举报问题线索，业务内事项一一受理，业务外按照规定转办，更好地聚焦主业主责。

“充分发挥信访举报问题线索‘主渠道’作用，坚持归口受理、分级负责、实名举报回复、定期反馈检举控告办理结果的闭环管理工作机制，”市纪委监委信访室负责人温幼珍介绍，“我们紧盯群众身边腐败和作风问题，对反映扶贫领域、民生领域、涉黑腐败、移风易俗以及村级组织换届等方面问题的信访举报件及时受理、详细登记、准确分流，严格筛查问题线索。”

在此基础上，市纪委监委加强问题线索的集中管理，规范问题线索移送、登记、转办、处置等工作程序，认真做好分办流转和督促办理工作，督促派驻纪检组和各县（市、区）纪委及时报告重要问题线索，优先处置中央、省交办和重点领域突出问题线索，加强督办和跟踪落实。

巡察发现也是一个重要的问题线索来源。对此，全市各级纪检监察机关注重深挖细查，建立线索分类处置、线索办理跟踪、巡察成果共享等联动机制，加强对问题线索的分类移送和办理情况的动态跟踪，提高线索办理的质量和时效。

“牙城镇西门村党员陈训道，因与林仁姜发生轻微交通事故引发争执，殴打林仁姜，被公安机关行政拘留10日……”2017年11月，霞浦县巡察办向县纪委移送了陈训道殴打他人的问题线索，2018年1月，陈训道被给予党内严重警告处分。

“‘准’字当头，‘实’字护航，霞浦县坚持问题导向，以‘一看、二听、三确定’的方式，锁定重点人、重点事、重点问题，紧盯不放，有备而战，在巡察整改中持续发力，以精准巡察彰显利剑作用，强化巡察震慑。”该县纪委常委、县委巡察办主任厉晓冬说。

核 查

——精准发力重拳出击

“开诊所之前，你是否有办理《医疗执业许可证》？”3月29日，柘荣县东源乡纪委接到群众举报，称该乡卫生院职工吴恩华在家中私设诊所。随即，东源乡纪委对吴恩华违纪问题进行立案审查。

“没有，但我有执业助理医师资格。”吴恩华解释。

“去年10月，你是否在家中的诊所进行过诊疗活动？”审查组人员追问。

“呃，是的，当时我在诊所里接诊了一名病人……”

经查，吴恩华身为中共党员，在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，在其家中私设诊所，并进行诊疗活动，其行为违反国家法律法规。4月25日，吴恩华被党内警告。

柘荣县纪委针对反映扶贫领域、民生领域、涉黑领域、移风易俗以及村级换届5个方面的重点问题，证据确凿、案情明了的，及时果断采取措施，做到快立、快查、快处，进一步缩短案件查办和结案的时间，提高办案质效。

不仅在柘荣，全市各级纪检监察机关纷纷行动，创新机制，多措并举，有效整合力量，提升案件查办能力，加大案件查处力度，持续保持惩治腐败的高压态势。

福安市强化片区协作，多级联动，按照“毗邻相近、方便工作、工作量大小相配”原则，成立8个协作区，重点组织开展重大案件查办、重要信访件核查、重大监督检查等；屏南县纪委监委建立“三位一体”工作机制，统筹纪检监察室、乡镇协作区、县直工作处的力量，一般案件由县直纪检组、乡镇纪委查办为主，由纪检监察室指导，对反映问题严重、案情相对复杂、当地查处阻力较大的，组织交叉办案、联合办案提级办案……

深耕细作“责任田”，全市各级纪委监委不断完善执纪审查的机制，力度不减、尺度不松、节奏不变，以坚如磐石的决心巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取压倒性胜利。

处 置

——精准审理科学高效

“党员陈某未按照危房改造文件规定履行工作职责，把不符合条件对象列入补助范围，导致财政资金被冒领，应该定性为违反工作纪律，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条。”

“我认为不妥，陈某的行为已经构成失职，应当根据纪法衔接条款，适用《纪律处分条例》第二十八条。”日前，周宁县纪委监委干部就一起典型案件进行“激烈交锋”。在全面分析案件材料的基础上，罗列存在的问题和疑点，开展一案一评以及点评指导相结合的案件审理分析会，既梳理共性问题，又深剖个性问题，这是周宁县纪委监委提高执纪审理精准度的一个片段。

案件质量是执纪审查工作的生命线。“把纪律挺在前面，坚持惩前毖后、治病救人，加强对国家监察体制改革中执纪审理发现的新问题的研究思考，做好纪法贯通、法法衔接，确保案件经得起实践和历史的检验。”宁德市纪委监委审理室负责人说。

按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求，宁德市各级纪委监委全面把好案件质量关，正确把握运用监督执纪“四种形态”。大到案件的事实、证据、定性、处理、手续的审核，小至文书格式、条款书写、签字等，严格依据条规政策、审查案件的事实、证据、有关人员责任，依纪依规审理，准确定性量纪，严把“关口”，确保执纪审理取得良好的政治、社会和纪法效果。

同时，还通过自查、交叉互查等方式，对案件质量进行评议，指出存在问题，提出整改意见，加强对基层的业务指导，促进执纪审理质量进一步提高。

“监督要在精准上下功夫，充分适应新时代的新特点、新形势、新要求，持续加大监督执纪问责和监督调查处置的力度，用好纪法‘两把尺子’，不断提升履职实效，绝不辜负党和人民赋予的重托。”宁德市纪委相关负责人表示。