让干事创业者有奔头——宁德市精准施策激励干部担当作为

宁德网消息（闽东日报记者 陈小妹）金秋九月，闽东大地处处涌动着奋发赶超的强劲热潮。

上汽宁德基地项目施工现场，塔吊林立，车辆往来穿梭;宁德厦钨镍钴锰正极材料加工项目建设如火如荼，计划于今年12月完成设备安装调试并正式投产;总投资42.57亿元的沙埕湾跨海公路通道项目，南北两岸20多台钻机同时工作，机器轰鸣……

一个个重点项目的顺利推进，与全市广大干部敢于担当、主动作为分不开。近年来，宁德市紧紧抓住提升干部干事创业精气神这个“牛鼻子”，建立健全激励机制和容错纠错机制，完善干部考核评价机制，着力激励干部勇担善为，有力推动了宁德各项事业赶超发展。

一线考察

突出实干实绩

“安征迁工作要面临各种各样复杂的问题，必须根据实际情况，有针对性地进行破解。”9月4日中午，蕉城区七都镇党委书记缪希崇和上汽宁德基地项目组工作人员一起，探讨该项目安征迁存在的重点、难点问题。七都镇是上汽宁德基地项目建设的“主阵地”。缪希崇既当安征迁指挥员，又当一线战斗员，经常与各项目组协调解决矛盾纠纷和历史遗留问题，推动及时交地供地，保障了项目建设快速推进。

征地拆迁是块难啃的“硬骨头”，在过去，很多干部唯恐避之不及。而如今，面对这样的苦差事，许多党员干部都冲锋在前。这样的转变主要得益于一线考察机制的科学指引。

去年以来，宁德市把一线跟踪考察干部工作作为提升干部精气神的重要手段，市县两级每年均同步精选一批重点项目重点工作开展跟踪考察，研究提出“优先提拔使用、列入后备培养、职称评聘优先、年度考核单列、视同一线经历和定期通报表扬”等一系列激励措施。这项机制推行以来，全市共组建359个考察组，抽调980多名干部，对重点项目重点工作一线干部全程跟踪考察，推动解决了“不愿为”“不想为”“不勤为”等问题，有效激励引导广大干部到一线建功立业、推动发展。

“在考察上汽宁德基地项目过程中，考察组每月到项目现场考察至少1次，并通过市区联动考察、列席旁听每周会议、工作节点对账等，实时跟踪项目进展、掌握干部表现。8月，市委领导还赴项目建设现场送温暖、鼓干劲，对350名一线干部每人给予1000元的高温慰问，进一步激发了他们的干劲和热情。”一名负责对接考察组的上汽宁德基地项目指挥部干部介绍。

运用考察结果，仅去年以来全市就提拔重用了342名表现优秀干部，486名干部得到宣传表扬，组织处理了25名表现“差”干部。一批重点项目重点工作得益于干部精气神的提升，不断提速增效，得到社会各届的广泛关注和好评。“一线考察干部工作，坚持‘以项目论英雄’，通过‘考事’来精准‘察人’，最终达到了既提升干部干事创业精气神，又促进项目加快建设的‘双赢’目的和效果，充分发挥了考核‘指挥棒’作用。”一名为企业负责人的人大代表肯定地说。

蹲点调研

精准选人用人

“蹲点调研组现在一蹲就是2周时间，访谈一两百个人，我们这些土生土长的干部都不如他们了解当地情况。”一名长期在县里工作的科级干部告诉记者。正是因为蹲点调研工作讲究深入，成效明显，组织部门提高了精准选人、依事择人、公正用人水平。

去年以来，宁德市把常态化开展蹲点调研工作，作为深化干部平时考核的重要举措。区别于以往干部考察，蹲点调研采取面上访谈与重点了解结合、查阅资料与实地考察结合、横向比较与纵向延伸结合、重点走访与随机暗访结合等方式。目前，已完成了5个县(市、区)、47个市直处级单位的蹲点调研，做到全方位、立体式、近距离地掌握领导班子运行和干部履职情况。

“蹲点调研坚持时间服从质量，没有推荐提拔指向和目的，谈话不设主题、不限时间，采取聊天漫谈式，干部更愿意谈，反映问题也比较深刻、比较真实，一些干部的心结通过谈话也解开了。”市委组织部相关负责人说。运用蹲点调研成果，市委提拔重用了处级干部39名，调整不作为、不适宜担任现职等处级干部7名，进一步树立了“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。

蹲点调研不仅蹲出了“全”的情况，查出了“真”的问题，还提出了“实”的措施，推动了问题解决。据了解，宁德市配套建立“问题梳理甄别和反馈督办”机制，对蹲点调研期间反映问题有一说一，有二说二，不唯上、只唯实，对真实存在问题及时反馈办理，推动一批久拖未决的困难问题得到有效解决。

不到两年的时间，蹲点调研工作已成为“香馍馍”，干部纷纷表示希望组织部门尽早到所在单位开展蹲点调研。据了解，市委组织部将于年内实现9个县(市、区)蹲点调研全覆盖，并结合新一轮机构改革需要等，有序推进市直单位蹲点调研工作。

强化激励

激发干事热情

实现宁德市高质量发展赶超发展，关键要有高素质的干部队伍，特别需要广大党员干部敢于担当、善于作为。“要坚持事业为上、以事择人，谁干得好就用谁，谁合适就用谁，哪里的工作干得好就多用哪里的干部，切实把‘好钢用在刀刃上’。”近日，五年一次的全市组织工作会议对全市干部发出了强烈的信号。同时，宁德市坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，综合施策、精准发力，探索建立正向激励、容错纠错、能上能下、关心关爱等制度，营造了良好的干事创业“软环境”。

据介绍，仅2016年以来，宁德市就先后制定出台整肃为官不为激励干部担当作为、“五个一批”举措、容错纠错机制、关心关爱基层干部十六条措施等10多份制度文件。今年7月份，市委又出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，形成以正向激励为主的多层次、管长远的制度体系。同时，专门成立领导小组，统筹抓好激励干部担当作为工作，打出了一套提升干部精气神的“组合拳”，在干部群众中取得了积极反响。各地也纷纷出台意见，落实工作措施，不断凝聚了改革发展的共识，激发了党员干部的奋斗激情。

2017年2月，古田县出台《关于推进古田县农村“两权”抵押贷款试点工作建立容错纠错机制若干意见(试行)》。“有了容错纠错机制的‘撑腰壮胆’，参与试点工作的干部甩掉包袱、甩开膀子，推动‘两权’抵押贷款工作顺利开展。”古田县委组织部相关负责人说。

福鼎市农业局的王纯华没有想到自己在“奔五”的年纪，被组织从副主任科员直接提拔为主任科员。王纯华的“破格”提任，源于此前的驻村经历。2014年，他主动请缨参加下派驻村，担任磻溪镇赤溪村第一书记，带领村里干部群众埋头苦干，让赤溪村这个“中国扶贫第一村”焕发出崭新气象。

此外，各级各有关部门还建立健全挂钩联系基层干部制度、优化县以下机关干部职级晋升考核办法、设立关心关爱基层干部专项资金、大力实施乡镇“五小”工程、重视关心因公殉职基层干部家属、深入开展谈心谈话等制度措施，为支持基层干部干事创业积极创造条件，从多个方面为基层干部送上关心温暖。

许多基层干部反映，一系列激励干部新担当新作为政策的出台实施，形成了“组合拳”，让流汗者不流泪、担当作为者没有后顾之忧，而组织的关心关爱又增添了大家干事创业的强劲动力。