全面实施“一二三”发展战略：凝心聚力推动高质量发展 聚精会神落实赶超目标

宁德网消息（颜凑）2018年初,蕉城区委提出了“稳中求进、进字当先、进中求快”的工作总基调，目前实现了既定目标，更是超出了原先预期，创造了增速更快、质量更优、效益更高的一个良好发展态势。1-9月，13项经济指标中，蕉城区有9项位居全市前三，其中5项位居全市第一，GDP增长11.4%，不仅在全市增幅第一，还创下了连续17个月两位数增长的纪录。

全面实施“一二三”发展战略，推动高质量发展落实赶超，是当前和今后一个时期我市工作的重中之重。蕉城区如何在思想上更加自觉、更加主动，在行动上一往无前、攻坚拔寨，切实在实施“一二三”发展战略中找定位、谋作为、作贡献？10月28日，笔者采访了蕉城区委书记毛祚松。

“2018年是不平凡的一年，不仅工作成绩喜人、亮点纷呈，而且四件事将会载入今后蕉城发展的史册。”谈起今年的工作，毛祚松感慨地说。第一件事，上汽项目这个“金娃娃”落地蕉城，是对蕉城发展具有重大标志性意义的战略项目。目前，蕉城区正举全区之力，进行热火朝天的建设大会战，预计明年6月第一辆车就能下线，10月就能批量生产，蕉城将成为东南沿海最具竞争力的新能源汽车生产基地。第二件事，宁德时代新能源公司于6月11日在深圳证券交易所敲钟上市，吸引全省、全国、甚至国际的关注，扩大了知名度和影响力，同时也推动了新能源产业的快速迭代发展。第三件事，中铝宁德铜冶炼基地项目在6月底顺利投产，该项目是目前国际国内铜冶炼行业规模最大、技术最先进、环保标准最高的单条生产线，达产后年产值达200亿元以上，标志着又一个千亿产业集群的龙头真正落地。第四件事，组织开展了为期三天的千人海上“龙须菜”清理统一行动，制约蕉城发展多年的清海“老大难”问题真正打破了困局，不仅取得了初步胜利，而且得到了群众的普遍理解和支持。此外，创文明城迎省运会、扫黑除恶、乡村振兴、脱贫攻坚等一系列工作也都取得了很好的成效。

“市委提出实施‘一二三’发展战略，是坚持高质量发展落实赶超的‘宁德篇’，既言简意赅，又有战略高度。蕉城召开区委四届五次全会，制定了落实‘一二三’发展战略的‘蕉城方案’，就是要实施‘创双百促提升’赶超行动。”毛祚松说，“创双百”，就是到2020年要争创全国工业百强区和全国综合实力百强区；“促提升”，就是力促产业质效、项目建设、城市形象、乡村活力、民生保障、生态环境、党建水平等“七个提升”。蕉城区提出“创双百”目标，把蕉城发展放到更大的坐标系中去谋划，“跳出蕉城看蕉城，立足全国找蕉城”，以“双百”为进军标杆，推动蕉城发展达到一个新高度。

如何落实到具体工作，毛祚松认为，蕉城区要持续做好“五篇文章”。

第一，要持续做好“产业强区”的文章。抓产业，首先就是要打造产业承接平台，在把三屿园区、三都澳大黄鱼产业园区等平台建设好的同时，进一步谋划实施一批新的产业园区，为大企业大项目落地创造良好条件。其次，就是要抓龙头、铸链条、建集群，按照“一个龙头企业打造一个产业集群”的思路，加快培育壮大新能源、新能源汽车、铜材料三大千亿产业集群，组建蕉城“工业旗舰”。第三，要把三产作为二产的“补短板、强配套”工程来抓，加快发展商贸、物流、电商、旅游等产业，推动现代服务业与先进制造业齐头并进。

第二，要持续做好“项目兴区”的文章。落实“一二三”发展战略，要靠一个个项目来支撑。今年第三季度，蕉城区在全省84个县（市、区）“五个一批”项目正向激励综合考评中，获得了全省第一名，这就是持续抓项目的一个成果。第四季度，要发动区四套班子和区直单位、乡镇（街道）全员抓项目，形成人人身上有担子的局面，眼下关键是要打好上汽项目百日攻坚战，目前，国道104线改扩建项目沿线和三屿整村房屋征迁取得决定性的重大胜利。下一步，要保持力度和劲头，一鼓作气，确保上汽建设各项任务圆满完成。

第三，要持续做好“生态立区”的文章。蕉城是省级生态区，有12个乡镇被评为国家级生态乡镇，221个村被评为市级以上生态村。生态环境是蕉城的一大优势，蕉城要按照“一二三”发展战略确定的“坚持开发与保护并重”“建立山清水秀的自然生态”等部署要求，守护好我们的碧海蓝天、青山绿水。三都澳海上养殖综合整治已经全面铺开，要持续加大攻坚力度，形成压倒性态势，坚决打赢这场攻坚战。

第四，要持续做好“山海铸区”的文章。蕉城的发展是山区和沿海共同铸就的。在2016年召开的蕉城区第四次党代会上，蕉城把强化“五区联动”列入发展总思路（“五区联动”：以宁屏线为主轴的霍童溪生态经济区、以漳湾临港工业区为依托的先进制造业集聚区、以飞鸾、三都为重点的三都澳海洋经济示范区、以宁古线为长廊的绿色高优农业区、以中心城市为半径的现代服务业区”），这与“一二三”发展战略提出的“坚持沿海与山区联动”不谋而合。初步的构想，是在全区打造“三个三”协同发展体系，即：深化五区之间产业培育、基础设施、生态环境“三个共建”，推动湾区经济、山区资源、城乡人口“三个融合”，形成沿海带动山区、城市支持农村、工业反哺农业“三个环流”，全域齐步走，奏响大合唱。

第五，要持续做好“要素活区”的文章。第一，就是要用好干部，把干部全部压到一线，一级带着一级干，充分营造一种干事创业的良好氛围。第二，就是要造好营商环境，更好地服务项目、服务企业、服务发展。第三就是要提供好要素保障，解决好财政资金和用地供应问题，为坚持高质量发展落实赶超提供保障。