全面实施“一二三”发展战略 有力服务海洋经济发展

宁德市海洋与渔业局党组书记、局长 雷大联

全面实施“一二三”发展战略，推动高质量发展落实赶超，是当前和今后一个时期我市工作的重中之重。作为海洋与渔业部门，如何在“开发三都澳、建设新宁德”的热潮中，准确把握“一二三”发展战略，坚持高质量发展落实赶超，任重而道远。

2018年，海洋与渔业以加快转变海洋与渔业发展方式为主线，深入实施“开发三都澳、建设新宁德”发展战略，紧紧围绕年初制定的各项工作目标任务，提振精气神，狠抓贯彻落实，全市海洋与渔业经济实现持续健康发展。预计全市实现海洋经济生产总值达1950亿元，比增10%；渔业经济总产值达260亿元；水产品出口量和创汇再创新高，为全市社会经济发展作出了积极贡献。

一、强化用海要素保障

积极推动海域海岛资源市场化配置工作，建立海域海岛收储制度，强化用海要素保障，科学配置海域资源。全力服务上汽宁德基地及配套项目等重大项目建设，我局在省、市领导带领下15次进京对接该项目建设，同时完成上汽宁德基地项目配套的7号泊位用海和三屿互通工程用海审核报批工作，完成三都澳新区启动区和漳湾临港工业园冶金产业园（中铝铜冶炼项目）启动区填海竣工验收。下一步，根据2018年围填海现状调查情况，国家将对用海历史遗留问题，出台新的用海政策。2019年，我们将继续密切跟踪国家用海新政策，针对新的用海政策形势，着力研究出适应新用海理念的开发模式；贯彻落实海洋功能区划和大陆自然岸线保有率要求，推行集中集约用海，控制围填海规模；进一步梳理用海审批流程，研究制定出台操作规范；加强用海审批后续监管，强化闲置海域海岛处置管理，制定海域海岛收储计划和工作时序，提高海域资源和收储资金的使用效率。

二、着力提升产业水平

积极发展健康生态渔业，优化调整湾内养殖布局，加强渔业船舶管理，依法清理禁养区内养殖，推广环保塑胶渔排、抗风浪深水大网箱，改造藻类养殖设施，2018年全市预计新建386口深水抗风浪养殖网箱，升级改造7.7万口传统网箱为环保塑胶渔排，藻类养殖设施升级改造9.5万亩。目前我市具备一定规模已建成的工厂化循环水养殖项目达10多家。推进海鸥水产食品公司沉降式深海养殖网箱项目投产使用、示范推广。推动夏威海洋牧场有限公司深远海抗风浪智能化可移动养殖平台项目开工实施。鼓励渔船进行外海捕捞，引导远洋渔业发展，全面提渔业经济发展水平。积极争取政策，加大对水产加工流通的扶持力度，做大做强水产品精深加工，支持企业产品通过无公害、绿色、有机食品认证支持加工企业进行技术改造和产业升级，开发精深加工产品，延伸产业链，提高产品附加值。支持冷链物流建设，发展电子配送平台，拓宽水产品销售渠道。

三、推进海洋生态文明建设

结合中央环保督查和国家海洋督查整改，通过开展增殖放流、清除海漂垃圾、加强海洋环境监测等方式进一步提升海洋生态环境保护力度。大力实施乡村振兴战略，统筹海陆资源，围绕“渔业旺、渔村美、渔民富”的发展愿景，着力渔业供给侧结构性改革，着力渔业绿色发展水平建设，着力生态修复与资源养护，构建人与海洋和谐共生的渔业发展新格局，为加快建设“开发三都澳、建设新宁德”写好渔业产业大文章。持续推进海上养殖清理整治，加强渔排和藻类清退、升级改造工作进程的推进力度，按照《宁德市海上养殖综合整治工作方案》，指导、督促各沿海县（市、区）政府完成海上整治工作任务。进一步规范海上综合整治管理，同时，联合相关职能单位编制海上运输管理办法，杜绝海上藻类非法运输现象。截至10月，全市共清退海上违规养殖藻类水域面积3020.2公顷、网箱水域面积354.86公顷，清理定置网、渔栅、地笼1460张（具），驱离船只104艘（次），有效地保障了航道畅通、船舶停泊安全、工程用海和部队用海需求。