奋力谱写司法行政事业新篇章

宁德网（林强 崔为忠）回顾改革开放40年的历程，我市司法行政工作始终坚持创新发展，尤其近年来，全市司法行政系统强化责任担当、提升服务能力，积极为人民群众提供实在、普惠、精准、高品质的公共法律服务，一切工作成效以是否让人民群众增强获得感、幸福感、安全感为衡量标尺，谱写了全市司法行政事业新篇章。

日前，市司法局党组书记、局长薛理朝在接受采访时表示，在贯彻落实市委“一二三”发展战略中，我市司法行政系统将组织干部深入基层、扎根群众，进一步了解、把握和解决人民群众日益增长的公共法律服务需求与司法行政工作发展不平衡不充分不适应之间的矛盾。在法治宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助、律师管理、公证管理和司法鉴定等各项工作中发挥职能作用，用实际行动促进我市司法行政事业加快发展。当前，要以实实在在的惠民举措，维护人民群众合法权益；切实践行为民宗旨，着力增强干群感情，扎实改进作风，让人民群众切身感受到新时代人民司法行政的新气象、新作为。

12月4日，我市在万达广场举行“12·4”国家宪法日大型法治宣传活动。 郑雨桐 摄

大力推进法治宣传教育

今年12月4日是我国第五个国家宪法日，也是第一个宪法宣传活动周，司法部门端出丰盛的“法治大餐”。除了组织各县（市、区）、东侨经济技术开发区和市直单位参加宪法知识竞赛外，还组织志愿者服务队为前来咨询的群众提供耐心细致的法律咨询服务，并悬挂主题横幅、摆放宣传展板、发放普法资料等，广泛深入地宣传以宪法为主的法律法规。

 开展法律咨询服务 林强 摄

全市宪法知识竞赛决赛颁奖仪式

去年以来，我市大力推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，为“开发三都澳、建设新宁德”营造了良好的社会环境和公正高效的法治环境。至今，市司法局联合市委组织部与市人力资源和社会保障局，对市委拟提任的干部进行了22场123人的任前法律知识测试；会同市检察院和市教育局开展“法治进校园”巡讲活动507场次；广泛开展法律进乡村、法律进社区、法律进企业等活动，普法宣传面达30万余人次。

2016年1月20日，市司法局会商市委组织部与市人力资源和社会保障局，在全省率先制定出台《市直单位领导干部任前参加宪法法律知识考试暂行办法》，将干部法律知识水平和素养作为提拔选任市管干部的前置条件。“通过以考促学的方式，推动拟任命领导干部尊法、学法、守法、用法，自觉树立社会主义法治理念，增强依法执政能力。”市司法局相关负责人说。

为促进精准普法，从2016年5月起，市司法局于每周六上午9时30分，准时发送普法短信，对象包括全市副处级以上干部。迄今为止，已经发送100多期。通过“寥寥数语”精准普法的形式，开辟了领导干部学法新渠道，成为领导干部学习法律知识的“掌中宝”。

把法治文化融入公园，是我市法治文化建设的一大特色。一边和家人漫步游园，享受风光美景，一边感悟与生活密切相关的法律常识，这种寓教于乐的普法宣传形式广受群众欢迎。近年来，我市法治文化阵地可以说是遍地开花，硕果满枝。如福安市司法局从创新法治宣传模式上下功夫，积极拓展法治文化阵地建设，在福安畲族文化公园精心打造了一条集休闲、娱乐、普法于一体的法治文化长廊，成为福安市开展法治宣传教育的一道亮丽“风景线”。

努力化解社会矛盾纠纷

改革开放以来，人民调解工作之所以会赢得社会各界的广泛赞誉，是因为这是一项真正的“民生工程”，既是社会稳定系统工程的重要组成部分，更是全力构建“全域矛盾纠纷化解新体系”中不可或缺的重要板块，只有予以深化和实践，作为常态化重点工作才能不断深化和提升。

宁德市医患纠纷中心调解现场

基础建设新发展（左、右图为古田司法局业务用房今昔）。

据不完全统计，到目前我市共有人民调解委员会2523个，其中乡镇（街道）调委会126个，村居（社区）调委会2315个，其他重点行业性、专业性调委会82个；共有人民调解员8600多名，其中专职人民调解员607名。全市已织就了一张市、县、乡镇(街道)、村居(社区)四级联动，“纵向到底、横向到边”的人民调解组织网络。近3年来，全市共排查调处各类纠纷46832件，调解成功46605件，调解成功率为99.52%。面对新时期社会矛盾纠纷的新情况、新特点，我市司法行政机关和广大人民调解组织认真贯彻落实上级关于加强人民调解工作的决策部署，积极把矛盾纠纷排查调处工作作为“平安宁德”建设的一项重要任务来抓——

各显身手，专业调解出真章。从2009年开始，市司法局大胆推进改革创新，成立了全市首个“医患纠纷人民调解委员会”，2011年市、县（市、区）两级全部完成医患纠纷调处中心和调委会的建立健全工作，“医闹”和打砸医疗机构等一些破坏医疗秩序的恶性事件大幅减少，正常的医疗工作秩序明显得到好转，有力维护了医患双方合法权益，调解成功率达到97.92%。

因地制宜，巧解百姓挠心事。我市各级司法部门因地制宜，着力构建人民调解特色平台，在新时期涌现出了一批批人民调解先进模式，切实把调解阵地搬到老百姓家门口，把“谁执法谁普法”的要求贯彻落实到人民调解工作中。同时引导人民群众运用法律手段解决矛盾纠纷、维护自身合法权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，有力推进和谐社会建设。如蕉城区三都调委会自“海上枫桥”调解机制推进以来，海上矛盾纠纷、治安管理和民生服务等突出问题得到有效化解，该经验在全省得到推广。

部门联动，筑牢夯实“和谐网”。我市不断加强人民调解与人民法院、人民检察院以及公安机关的工作协调，努力实现多部门联动，建立健全诉调衔接、检调衔接和公调衔接的有效机制，筑牢夯实“和谐网”。目前，全市共有77个驻所调解室，99名驻所人民调解员，全面完成常住人口3万人以上的派出所设立驻所人民调解室的建设，将矛盾纠纷解决在基层。同时，全市9个县（市、区）的基层人民法院均设立了驻法院调解工作室，28名驻法院人民调解员对接调解；古田、屏南和福安3个县（市）还在人民检察院设立驻检院调解工作室。

不断创新公共法律服务

引导律师深入基层为群众提供法律服务，这只是我市大力推进法律公共服务建设的一个缩影。在我市，一村（社区）一法律顾问已不是什么新鲜事。目前，全市共有300名律师、基层法律服务工作者与2323个（社区）签订法律顾问合同，担任村（社区）法律顾率达100% 。2016年开始，福安、古田、周宁、寿宁等多个县（市）还把一村（社区）一法律顾问政府购买经费列入财政预算。

随着法律援助范围的进一步扩大，更多困难群众打得起官司，“公证难”问题得到有效化解，公证公信力进一步提升。

为打通服务群众的“最后一公里”，我市各公证处不断强化便民、利民、惠民措施，主动适应经济发展新常态，切实转变过去坐堂办证方式和陈旧的理念，由被动变主动，努力促进和保障民生问题的解决。

让“法援”服务零距离。针对农民工维权难、讨薪难、工伤赔偿难等问题，2014年以来，我市法律援助中心开通农民工讨薪、工伤理赔绿色通道，一律不审查经济条件，实行窗口当时受理、领导当时审批、案件当时指派、律师当时介入的“四当时”工作制度。遇到群体性的欠薪案件，坚持特事特办，采取先援助、后补办，简化一切手续。

“没想到工资还能要得回来。”家住福安市穆阳镇的缪女士去年起在我市一家电机企业工作。2016年10月至2017年7月，该公司多次以资金周转困难为由拖欠工资及补贴4980元。无奈之下，缪女士向法律援助中心寻求帮助。经过调解后，拖欠的工资款已经全部支付到位。

在积极为困难群众提供法律援助的同时，市司法局还进一步加强对律师行业监管，推进律师行业健康发展。推动成立市律师协会“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”，开通相关投诉热线，并通过媒体和网站对外进行公布，进一步加强律师队伍的管理和权益保障。