东侨：魅力新城 和谐家园

北部新城 刘忠忠 摄

改革是开发区的本质属性。东侨开发区的诞生，源于东湖塘华侨农场的改制。1997年，根据国务院办公厅关于深化华侨农林场体制改革意见通知精神，东湖塘华侨农场从省侨办下放宁德地区管理，培育成为闽东改革开放示范窗口和市本级的经济增长点。1997年12月在华侨农场基础上挂牌成立了闽东华侨经济开发区。1999年5月经省政府批准成为省级经济开发区。

2003年3月，为承接发达地区产业转移和带动全市经济发展，宁德市设立市本级闽东工业园区。2006年，全国开发区进行清理整顿，为增强开发区的发展后劲，市委、市政府将闽东华侨经济开发区与闽东工业园区进行整合，成立福建东侨经济开发区。东侨开发区开始从以城市建设为主要任务转向城市建设与产业发展并重的轨道。2012年12月，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。

东侨开发区设立的特殊背景与肩负的使命决定了改革是永恒的旋律。自成立以来，东侨开发区积极探索、锐意创新、大胆实践，以更开放的姿态、更创新的举措先行先试，为改革探路，在对外开放、体制创新、产业集聚、科技创新、集约用地、城市建设等方面积累了重要经验，成功走出了一条新型城市化与新型工业化互为促进、经济社会与环境协调发展的路子，成为宁德市本级产业发展的重要载体和中心城市建设的主要平台。

滨海新城 谢书秋 摄

东湖塘农场塔南片区旧貌 夏念长 摄

艰苦创业 滩涂崛起新城区

每到傍晚时分，退休在家的归侨谭万超都会和老伴沿着东湖木栈道散步健身。两岸林立的高楼，与40年前归国时的景象形成强烈的对比，曾经的滩涂已转变为一座新兴的产业之城，就像看着襁褓中的婴儿转眼变成貌美的大姑娘，老谭由衷欣喜。

75岁的退休老干部谭万超是一名越南归侨，1978年从越南归国，被安置在东湖塘华侨农场，并一直在这片土地工作，他见证了东侨开发区从无到有的沧桑巨变。

“当年宁德城关的面积很小，每一次我到县里开会，回来的时候，走到现在的东湖市场的十字路口那边，往东一看，都是黑溜溜的一片。”在谭万超的记忆里，上世纪80年代宁德东面放眼望去，全是农田和鱼塘。

1997年东侨开发区成立后，开始了这片土地大开发的步伐。次年闽东路东兰段、天湖东路、薛令之路、塔山路、兰溪桥等首批十大项目破土动工。在城市建设上，东侨开发区思维超前，在轿车尚未普及双向四车道已能满足通行需求的年代，闽东路这条城市主干道已提前按双向六车道规划设计。正是改革创新的思维、大手笔的建设，推动了宁德中心城市的快速发展，城市框架逐步拉开。

随着开发的推进，房地产企业争相入驻，20年来，70多个房地产项目如雨后春笋般在东侨拔地而起。而南北岸公园、宁德体育中心、会展中心、艺术馆、图书馆、汽车南站、火车站、市医院、大学城、万达广场、客运枢纽中心等地标性建筑逐一落成，东侨的人气、商机与日俱增，展现出浓郁的现代都市气息，中心城区颜值不断被刷新。

“东侨开发区成立才20年，没想到发展得这么快，变化这么大，现在沿着东湖都是高楼大厦，华侨农场成立50周年的时候，当初从这里去香港的老朋友回来探亲，谁都没想到曾经的农场能被开发成一座高楼林立的新城市!”谭万超说。

在谭万超眼里，这片土地每隔一段时间都有新的变化。2012年，东侨环东湖生态景观项目获得国家住建部颁发的2011年中国人居环境范例奖，2014年东湖水利风景区被评为国家级水利风景区。随着今年第十六届省运会的成功举办，作为比赛主场地的东侨，城市环境又有了新提升。一座绿色宜居的海湾新城屹立于东湖之畔。

由于对这片土地的热爱，退休后的谭万超，还利用业余时间，收集整理历史资料，编印了《东湖塘记忆》一书，记录这片土地的变化。翻开《东湖塘记忆》，东湖塘过去的景象，现在已无从寻觅，但在今昔对比中，我们看到了改革开放的东风，如何一点点吹绿东湖两岸，一幅“城在林中、水在城中、人在景中”的美丽画卷在东湖徐徐铺展开来。

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改革发力 产业实现新跨越

今年9月，福建省商务厅完成了2017年度国家级和省级开发区综合发展水平评价工作，对全省94个开发区的2017年发展业绩、科技创新能力、开放水平、绿色集约发展水平、管理服务水平等方面情况，进行了全面“体检”和量化评价。经审核，东侨开发区综合排名第5名。在5大类44个考评指标中，东侨开发区28个指标优于全省94个开发区的平均水平。

快速发展的背后是东侨开发区不断解放思想、深化改革的驱动。东侨开发区成立伊始，就被赋予宁德先行先试试验区的使命，为此，东侨开发区一路探索。从2003年引进第一家工业企业起，东侨开发区就不断探索服务企业最优方式。从代办服务、容缺预审，到“五十三证合一”，再到“证照分离”改革试点，东侨开发区以改革推动服务企业方式不断优化。

为扶持企业发展，东侨开发区先后出台扶持工业和商贸服务业发展以及加快发展电子商务产业、扶持重大产业项目发展、扶持建筑业发展等若干新政，共兑现工业企业、商贸企业帮扶奖励资金超过1.45亿元。2015年，东侨开发区还在会展中心专门腾出4000多平方米，建设东侨行政服务中心。在“规范、高效、廉洁、便民”目标的指引下，各单位对现行的办事流程进行全面梳理，对一次告知单的兜底性条款内容进行彻底清理，能简化的尽量简化，缩短审批流程，全面实施“一个窗口”受理，入驻中心的办理事项环节均压缩在三个以内，承诺时限在法定时限50%以内，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”得到充分落实。

良好的外部环境，促进了市场的繁荣。从2003年第一家工业企业落户，到如今落户工业企业达124家，其中规上企业39家，短短十几年时间，东侨开发区企业规模迅速壮大。

政府深化改革，改善外部环境，企业强化创新，凝聚内生动力。日前，在省科学技术奖励大会上，宁德时代新能源科技股份有限公司获得了福建省技术发明奖二等奖、专利奖二等奖两个大奖，再次彰显了企业创新的力量。

宁德时代新能源自2011年成立以来，始终重视科技创新，截至2017年，宁德时代研发技术团队拥有海内外博士119人、硕士850人，研发能力涵盖材料研发、产品研发、工程设计、测试分析、智能制造、信息系统、项目管理等领域。雄厚的研发实力和人才力量保障，让企业始终位居行业前茅，2017年企业动力电池领域产能跃居全球第一，今年6月成功上市。

新兴产业以创新集聚发展动能，传统产业在转型升级中焕发新活力。亚南电机、安波电机等重点优势企业加强与著名高校、科研院所开展产学研合作，加大技改投入力度，2017年传统产业累计完成工业技改投资150多亿元，12家企业被确定为2017-2019年度农业产业化市级龙头企业，产品技术水平及附加值不断提升。

沐浴在改革开放的春风里，东侨开发区在发展的“快车道”上奔驰，正全力实施工业强基“千百十”行动，通过打造千亿级锂电产业集群，实施百亿级项目投资计划，培育十亿级领军高成长企业，汇聚高质量发展的新动能。

据统计，2008年至2017年，东侨开发区的地区生产总值翻了5倍，工业总产值由21.9亿元跃升至250.6亿元，出口总额更是实现了百倍增长。

南岸菊展人流如织 李民雄 摄

惠及于民 书写民生新答卷

12月9日下午，在新建的兰亭社区综合文化广场舞台上，孙阿姨与姐妹们兴高采烈地为即将举行的社区文艺汇演排练舞蹈。虽然下着中雨，但新建的综合文化广场舞台新增的雨棚设施，为她们雨天排练提供了方便。

东侨开发区现有10个社区，小区数量达70多个，人口数量超过15万人。随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提升，人民群众对美好生活的追求，已经不止于物质条件，而是对精神文化生活提出了更高的要求。为此，东侨开发区十分重视文化设施及配套设施建设，为市民开展文体活动提供良好空间。

除了各社区均配备基本的活动室外，2017年，万安、锦绣、兰亭社区还建设了综合性文化服务中心，中心设置专门的党员活动多功能室、室内影院、文体活动室、健身室、图书阅览室、科普活动室等。其中，为丰富兰亭社区综合文化中心功能，兰亭社区腾出办公场所，扩建了文化广场，并新搭建了固定的舞台，为居民开展文艺汇演，进行文化交流搭建了平台，在拓展户外活动空间上，充分利用辖区公园、小区广场，建设激情活动广场。为广场配置音响、灯光、休闲石凳等设施，早晚定时开展居民健身活动。同时由各社区牵头鼓励舞蹈爱好者为初学者免费提供舞蹈培训。东侨开发区现已有北岸公园、南岸公园、高架桥下公园、东湖御景广场等大大小小活动广场几十个，各类文体队伍40多支。

中心城区社区文化建设有声有色，北部新区民生基础建设如火如荼。先后建成锦绣家园、幸福佳园千余套保障性住房，面向企业员工租赁或出售，保障员工住房需求；实验小学建成招生，园区企业员工子女可以异地就学；东侨网球中心今年10月完美地接受了省运会的检验，为企业员工健身锻炼提供新场所；新建的社区卫生服务中心，让北部新区居民在家门口就医；赤鉴湖公园绿荫环湖，成为企业员工休闲散步的好去处；疏港路提升改造和福宁北路建设，拉开北部新区城市框架，畅通北部新区物流交通……依托锂电新能源千亿产业集群，近年来，东侨开发区还以宁德时代新能源科技股份有限公司和宁德新能源科技有限公司为中心，全力打造锂电新能源小镇；双创中心、锂电艺术水街、生活配套区等商业住宅和商业综合体正在着手开发……便捷的“生活圈”“服务圈”“商业圈”正逐步形成。

在教育上，东侨开发区更是投入大量“真金白银”，自成立以来，按照“一起步就卓越”的办学理念，先后建设了华侨小学、东侨中学、实验幼儿园、实验小学、宁德师范学院第二附属小学、第二小学、第二实验幼儿园等7所中（小）学、幼儿园，极大缓解了中心城区就学压力。

追叙改革初心，回望创业历程。曾经沧海的东侨，已今非昔比，呈现出一幅生态宜居新画卷。东侨开发区将以党的十九大精神为引领，贯彻落实市委四届七次全会精神，积极融入市委“一二三”发展战略，以建设“产城融合，宜居宜业”新东侨为奋斗目标，砥砺奋进，谱写新的华彩乐章。

□ 本版由东侨宣传部组稿