建言资政谱新篇 同心筑梦新时代——宁德市政协2018年工作回眸

宁德市政协主席兰斯琦赴古田县大甲镇茶洋村开展“四下基层”暨精准扶贫工作调研。

一元复始，万象更新。

站在新一年的起点上，回顾过去一年市政协的履职足迹，逐梦前行、步履铿锵：全年累计开展2场常委会议专题协商、2场协商民主季谈会重点协商和26场提案办理协商会，报送调研视察报告25份，重要提案协商意见12份；向全国政协、省政协、市委、市政府报送社情民意信息224件，获有关领导批示32件次；共组织开展衢宁铁路、上汽等重点项目视察活动12场次；与镇村、企业、社团组织开展各类文明共建、支部结对共建、党建共建活动14场，参加委员500多人次……

工作与创新携手，成绩与时间并进。一年来，市政协始终自觉地把履职尽责的节奏与市委的决策部署统一起来，凝心聚力，主动作为，一串串坚实的足迹、一个个高质量的建议、一句句坦诚务实的发言，犹如一缕劲风，鼓起宁德加速发展的风帆。

群策群力 聚焦发展大局

2018年，一幅加快发展的崭新画卷，在闽东大地徐徐展开：

产业结构转型升级、基础设施更加完善、各项改革深入推进、对外开放不断延伸、民生福祉显著增强、脱贫攻坚成效显著……

自豪写在脸上，责任刻在心头。2018年，全市政协委员撸起袖子加油干。

一年来，市政协认真贯彻落实中央、省委、市委对政协工作的新要求，围绕高质量发展落实赶超，精心选择议题，深入调查研究，积极协商建言，先后就助推乡村振兴、三都澳保护开放、新能源产业做大做强、美丽宁德建设等重大事项进行认真协商，在推进全市经济社会发展中彰显政协新作为。

乡村振兴是一份时代考卷，如何挥笔作答?这是全社会关心的话题。社会关心的话题，就是市政协关注的主题。

市政协着眼我市农业产业转型升级、茶产业优势、乡村振兴的环境保障问题等，选择重点难点开展调研视察、协商建言、献策出力，成绩显著。针对农村产业转型升级提出的10多项具体建议，市委、市政府主要领导分别作出重要批示，要求市发改委、农业农村局、海洋与渔业局、林业局等市直部门将休闲农业发展列入乡村振兴规划，并在工作中认真研究采纳；关于建立宁德市茶叶价格采集体系的建议得到市政府充分吸纳，推动我市建立茶叶价格公示平台；就美丽乡村建设、农村改厕改水等工作开展的监督性视察活动，不仅助推相关工作落实，也调动了农村群众参与乡村振兴的积极性和主动性。

三都澳是宁德实现崛起的最大优势、潜力和希望所在，环三战略规划实施10年来，三都澳开发建设不断取得新的突破。在新的历史起点上，市政协主动作为，积极献策三都澳开发和保护——

着眼环东吾洋海洋文化旅游发展，提出创建国家级海洋（文化）公园，打造环三区域海洋文化旅游统一品牌等15条建议，为市委、市政府推进沿海蓝色经济产业带建设提供了决策参考。

针对三都澳区域无证用海、无序养殖问题，开展规范海上养殖业发展重点提案督办，提出“以村或合作社为单位，抓紧推进海域使用证、养殖证的发证工作”等建议，被市委、市政府出台的《宁德市海上养殖综合整治工作方案》充分吸纳。

为加快宁德港口建设、推动三都澳作业开发，组织委员开展培育发展漳湾作业区集装箱航运业务专题调研和重点提案督办，采写了一份内容详实的调研报告。市政府高度重视，出台专题纪要，围绕政协调研报告提出的意见建议，逐项明确责任单位、工作要求和完成时限。

一年来，市政协聚焦城乡发展，拓展履职空间，提升建言质量，为创造宜居环境广集众智。

围绕全国文明城市创建目标，继续落实领导挂片督导、单位结对共建、委员驻点联络，督促指导创城工作，推动挂钩片区基础设施、环境卫生持续改善。

引导委员关注城市文明创建中的细节问题，就整治汽车滥用远光灯现象等提出务实建议，推动交警部门开展专项执法行动，并在主流媒体上大力宣传，取得了良好成效。

组织开展农村垃圾治理、城乡生活垃圾焚烧发电等重点课题调研，针对设施设备建设、日常保洁、垃圾治理费用分摊、监督管理机制等方面问题务实建言，部分建议转化为职能部门的具体举措。

组织经济委、人资环委和民建宁德市委联合开展“中心城区生态廊道规划建设”界别协商，针对存在的问题提出多条建议，为规划、建设好宁德北部新区和三都澳新区提供了有益参考。

此外，市政协还紧扣市委、市政府“打造世界一流的锂电新能源产业基地”的发展定位，发挥政协智力优势，通过大会提案、社情民意信息等方式，广泛汇集民情民智，就新能源产业发展的基础配套、政策扶持、人才保障等方面提出务实建议。

心系群众 谋好民生福祉

上世纪80年代中叶，宁德是全国18个集中连片贫困地区之一，农村贫困人口超过70万人。三十年来，闽东上下大念“山海田经”，搭台唱响“经济发展大合唱”，久久为功，弱鸟先飞，2017年，贫困发生率下降到0.028%，走出一条扶贫开发的世纪之路。

与贫困作战，仍需努力。当前，新一轮扶贫开发，正在闽东这片汇聚海天灵气的山水间，豪迈启笔。

在这场脱贫攻坚战中，市政协认真贯彻中央、省、市脱贫攻坚的部署要求，始终想党委所想、急党委所急，把助推脱贫攻坚作为义不容辞的政治责任，最大限度地汇聚各界力量、整合各方资源，提升脱贫攻坚实效。

开展干部驻村扶贫工作监督视察，及时将问题及对策建议报送市委、市政府。针对农村贫困户黑厨土灶问题开展“清新厨房”关爱行动，发动社会各界人士踊跃捐资，帮助11个贫困村60多户贫困户改善厨房卫生环境，有效改善了挂钩贫困户生产生活条件，赢得了广大村民的称赞。

扶贫路上没有旁观者，政协委员与贫困户同心同行。开展“同心助力脱贫”主题活动，主席会议成员以身作则，做好挂钩联系贫困村、贫困户工作，落实帮扶资金1500多万元，为贫困村、贫困户解决各类困难和问题55个。积极动员委员通过志愿服务、慈善捐赠、助残助学、技能培训等方式，投身公益事业和扶贫攻坚一线。

助力扶贫开发，只是市政协心系群众、持续增进民生福祉的一个缩影。一直以来，市政协恪守为民理念和价值追求，把重民情、解民困、惠民生贯穿于履行职能的各个领域、各个环节，紧扣扶贫开发、医疗卫生、文化事业、污染治理等民生问题协商座谈，积极推动教育公平、社会保障、食品安全等民生问题的解决。

没有全民健康就没有全民小康。为更好地服务和推动市委、市政府关于建设县乡村卫生服务一体化管理体系的决策部署，市政协将“建立县乡村卫生服务一体化管理体系，夯实健康事业基础”作为2018年常委会专题协商议题，提出的建议意见得到市委主要领导的重视和批示，促成市直相关部门出台政策，加快县域紧密型医联体和一体化村卫生所建设步伐。

聚焦群众教育需求，就市委出台的《关于加强基础教育内涵建设提升质量的意见》落实情况开展民主监督，提出做大做强中心城区教育、加强教师队伍管理、强化进修院校教研队伍建设等方面的建议，市政府召集有关部门逐条研究落实，并深入各县（市、区）进行督查，推动政策落实。

第十六届省运会是我市有史以来承办的水平最高、规模最大、影响最广的综合性体育赛事。市政协始终关注省运会筹备和组织参赛工作，组织委员专题视察运动场馆建设情况，督促有关部门开展动车站、汽车站及城区环境治理，提出加强志愿服务队伍建设、引入社会资本运营管理市体育中心、完善省运会景观设施配套等意见建议20余条，为营造全民支持、参与省运会的良好氛围，推动闽东体育事业发展献计出力。

法治宁德建设一直是市政协委员们关注的重点。针对社会治安治理方面，市政协组织开展“社会治安综合治理创新”专题调研；针对民营企业生产经营中的涉法涉诉问题，市政协邀请政法部门与企业家委员面对面沟通，了解企业诉求，帮助解决实际困难，增强民企发展信心；针对扫黑除恶工作，市政协召开扫黑除恶工作专题通报会，引导广大委员和社会各界群众关注、支持扫黑除恶专项斗争……

思民之所忧，想民之所盼，解民之所难。每一件提案、每一次视察和每一项实事办理，拉近了政协与百姓的距离，为城市发展注入不竭动力。

务实求效 推进协商民主

“如何提升农村生活垃圾‘户分类、村收集、乡转运、县处理 ’的精细化水平? ”“如何提高农村垃圾无害化处理率? ”……去年9月28日，在以“加大农村垃圾治理力度，推进乡村绿色发展”为主题的2018年第二次协商民主季谈会上，委员们的“不客气”提问，各相关部门的坦诚回答，形成了良好的互动氛围。

宁德市举行以“开发三都澳 推进环东吾洋海洋文化旅游发展”为主题的协商民主季谈会。

民主的氛围，观点的碰撞，商以求同，协以成事。这是市政协努力推进协商民主建设的生动实践。一年来，市政协积极拓展协商平台和渠道，规范协商议政内容和形式，广泛汇聚众智、凝聚共识。

“事必有法，然后可成”。市政协把健全民主监督机制作为深化民主法制领域改革的重要内容，提请市委制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步加强党对人民政协民主监督工作的领导，并对民主监督意见的采纳、落实、反馈等环节作出明确规定，为民主监督成果有效转化提供了制度保障。

同时，完善政协组织与党政部门联动监督机制，动员委员参加市直机关单位组织的民主测评、听证会、征求意见会等各类活动，针对改善窗口部门服务质量、规范文明执法行为等提出监督性意见，既拓展了委员知情明政渠道，又提升了政协民主监督工作的深度和广度。

协商工作重在落实，贵在成效。协商成果能否发挥应有作用，关键要解决好成果转化落实“最后一公里”问题，这是协商的落脚点，也是衡量政协履职实效的重要体现。

为此，市政协把提案工作与政协履职的经常性工作同部署、同落实，协商确定年度6个专题重点提案，首次列入市委、市政府、市政协年度重点协商计划，由市政府、市政协领导联合督办。

加强“提”“办”双方的沟通与交流，对提案办理情况进行跟踪和通报。一年来，围绕共享单车规范管理、中心城区非机动车驾行管理等议题召开提案办理协商会26场，形成重要提案协商意见12份。在跟踪督办上下功夫，开展中心城区停车场建设和收费管理提案办理“回头看”视察，对16个承办单位开展年度提案办理民主评议，使提案的合理化意见建议得到充分采纳。市政协四届二次全会审查立案的417件提案在规定时间内全部办复。

反映社情民意信息工作是衡量政协担当作为的重要标尺,也是助推城市振兴发展的现实需要。过去一年，市政协立足党委政府工作实际、聚焦群众关心关注问题，不断完善机制、创新方式，力促社情民意工作扎实推进。

把报送社情民意信息作为服务高质量发展的重要渠道，召开主席会议进行专题研究，进一步完善社情民意信息的汇集、分析和反馈机制。组织开展全市政协系统社情民意信息专题培训班，并将反映社情民意信息工作作为委员量化考评管理和干部评先评优的重要条件，进一步调动了广大委员撰写社情民意信息的积极性。2018年，市政协信息报送质量显著提升，取得明显成效。其中，向省政协十二届一次会议提交的《关于统筹解决我省农村少数民族同胞住房安全保障的建议》，作为《大会快报》和提案摘报，省委书记于伟国、省长唐登杰、省政协主席崔玉英等领导高度重视并作出重要批示，省直有关部门认真办理和反馈，促进了有关问题的解决。

主动作为 凝聚发展合力

去年5月27日至31日，为加强宁港两地青年交流，在宁德市港澳政协委员的牵线搭桥下，香港福建中学校友会一行莅宁开展文化交流活动。短短5天时间，交流团先后参观了宁德市规划馆、博物馆、宁德时代新能源科技有限公司、蕉城区霍童红军第一小学等地，让香港青年更好地认识宁德、了解宁德，增进了两地青年学子的友谊。

宁德市政协组织开展衢宁铁路宁德段项目建设视察活动。

邀请港澳政协委员“家乡行”、 加强与台北闽东同乡会的联络联谊、组织开展民间信俗文化发展情况专题视察……这些都是市政协加强团结联谊工作、发挥委员作用的创新举措。过去一年，市政协着眼凝心聚力，以改革的思路、创新的理念推动团结联谊工作，积极推进团结民主，促进社会和谐。

认真落实联系党派团体工作制度，主席会议成员带头走访党派团体，采取座谈交流、个别谈心等方式，充分征求党派团体意见。邀请民主党派负责人列席主席会议，参与讨论，鼓励和支持他们建诤言、献良策。高度重视党派提案督办反馈，邀请民主党派参加政协视察调研和民主监督活动，努力让党派特色与界别优势在政协议政平台上得到更加充分地展现。一年来，市各民主党派、工商联提交大会发言和专题发言51篇、集体提案42件，反映社情民意信息65条。

市政协注重发挥人民政协在团结宗教界人士中的独特作用，积极推进民族宗教事业健康发展。深入福安、霞浦、蕉城、福鼎等民族工作重点县（市、区）开展特色村寨专题调研，提出提高认识、加大投入、打造精品、提升发展等建议意见；深入民族乡村、学校开展畲族文化保护专题调研；开展闽东佛教文化调研，挖掘闽东佛教文化资源，推动6个寺院确定为福建佛教祖庭名刹；积极反映宗教界意见和诉求，推动政府相关部门对宗教场所电价核定标准作出调整……为促进民族团结、融洽宗教关系作出积极的贡献。

与此同时，市政协发挥文史工作的重要作用，主动适应媒体融合发展大势，加强政协系统“两微”公众号、微信群的规范管理。配合省政协完成《亲历福建改革开放40年》文史资料征编任务，开展宁德宗祠文化文史资料征编工作。挖掘历史文化名人事迹，参与建设雷静贞德育教育基地，支持相关部门做好林耀华纪念馆文史资料整理展示，与宣传部门协作对大型纪录片《红色闽东行》进行改版提升，进一步弘扬闽东红色文化。

回望过去，硕果累累；展望未来，任重道远。新的一年，市政协将继续牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为宁德坚持高质量发展落实赶超贡献智慧和力量。