发扬滴水穿石精神，推动闽东全域旅游产业发展

林怡

在滴水穿石精神的指引下，闽东面貌发生了翻天覆地的变化，实现了“弱鸟先飞、滴水穿石”的华丽蜕变，也走出了一条以全域旅游产业助推乡村脱贫的振兴之路。当前全域旅游产业发展虽然还存在着诸多不足，但闽东人民一直致力把握文化、旅游和扶贫工作的结合点，以全域旅游为抓手，打好精准脱贫攻坚战，全面推进闽东优质旅游的发展。

一、闽东发展全域旅游产业现状

旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。我国现在正进入“大众旅游”时代，旅游已从少数人的奢侈品发展成为今天人民群众日常生活的内容，人民生活水平提高的一个重要指标，是老百姓实实在在分享改革发展成果的鲜活体现，对提高人民幸福感具有重要意义。

当前全域旅游已成为国家战略，被写入国家“十三五”发展规划中。全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源的有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

从景点旅游模式向全域旅游模式转变,是大众旅游时代的必然趋势和客观要求。宁德市也积极将全域旅游和扶贫攻坚、新型城镇化建设相结合，将“全域旅游”和三大产业相结合，把推进全域旅游作为旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手。

如今，宁德也进入了步步是景的全域旅游时代，全域旅游产业发展如火如荼。宁德市多城联动，依靠得天独厚的资源，描画了闽东全域旅游的斑斓画卷，打造“一城多景”的休闲度假旅游大格局，除了闻名的5A、4A旅游点之外，还建设有寿宁下党生态文化旅游区、霞浦的国际滩涂摄影城、柘荣的鸳鸯草场景区、古田县的临水文化体验区、屏南的双溪古镇旅游、蕉城三都澳斗姆风景区、福鼎的小白鹭度假村等等。在广袤的闽东，处处是风景、处处可旅游的全域旅游格局悄然形成。2018年全年宁德市接待游客总人数3252.91万人次，比上年增22.6%，旅游总收入343.98亿元，增长35.3%。其中，接待国内旅游人数3248.09万人次，增长22.6%；接待入境旅游人数4.82万人次，增长20.2%。

但是，宁德市全域旅游产业发展也存在着诸多的不足：其一，对“全域旅游”认识不足，缺乏科学的定位和统一的规划，发展过程盲目追求大而全，普遍存在重形式而轻内容的现象，导致景点开发同质化，无重点无个性，缺乏文化底蕴；其二，片面追求“全域旅游”，导致旅游点分布较分散、规模较小、承载能力有限，基础设施不够完善，后期资金维护无力，产品类型单一，管理方式也多粗放，使景点吸引力不够，达不到很多游客的要求；其三，发展“全域旅游”过多侧重经济利益，不计成本、不计代价地对一些旅游景点的自然资源和人文资源进行不加节制的开发，从而忽视了社会效益，也忽视了精神文明建设，这必然影响旅游点的长治久安和可持续发展。

二、发展全域旅游产业，促进闽东乡村振兴

习总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。新时代旅游业发展要以习近平生态文明思想为指引，以生态价值观念为准则推动发展方式的深刻转变，坚定不移走生态优先、绿色发展的道路，以“两山”理论为指导，以全域旅游为抓手，打好精准脱贫攻坚战，全面推进闽东优质旅游发展。

（一）明确新规划，加强全域旅游的合理性。

发展全域旅游要深刻把握文化、旅游和扶贫工作的结合点，不断推进现代旅游体制机制建设。深化旅游综合监管体制改革，创造多主体能够便捷协同参与旅游业开发与治理的体制机制系统，运用现代科技手段多维度、多层次、多方法进行旅游管理及服务模式的创新；重塑城乡关系，发挥合作的力量，走城乡融合发展之路，形成了城乡一体的空间格局；依托闽东独特的海洋文化、茶文化、宗教文化、红土地文化等资源，结合田园、农庄、果园及渔场等风光，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，科学定位、合理布局，因地制宜的制定有闽东特色的全域旅游 “绿色方案”。

（二）培育新业态，丰富全域旅游的多样性。

发展全域旅游应在精品产业的基础上，不断推动多样多元多变的旅游新业态的形成。积极开创“旅游+”新时代，注重旅游与其他产业的有效融合，催生文化旅游、体育旅游、养生旅游、农业旅游等新内容，产生个性旅游、休闲旅游、自助旅游、定制旅游等新形式；借助互联网大数据，把创新创意快速融入旅游业，充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化力，推进行、游、娱等多元素的一体化发展，实现旅游产品的结构升级；闽东乡村发展旅游业应根据自己的发展优势，突显地方特色，打造“一村一景、一村一品、一村一主题、一村一特色”的差异化格局，使得旅游形象个性鲜明，文化内涵独特浓厚，彰显全域旅游的丰富多样性。

（三）重视新需求，扩大全域旅游的适用性。

发展全域旅游应不断推进现代旅游业以人为本可持续的发展模式转变进程。着力推进全域旅游的供给侧结构性改革，缓解人民日益增长的品质旅游需求和旅游供给暂时落后之间的矛盾，规范旅游市场秩序，创造健康有序良好的旅游市场秩序，不断适应市场发展新需求；挖掘旅游产业的幸福功能，建立完整的旅游公共服务体系，以旅游者的多样化和个性化的需求为核心，更加注重对人的服务，致力促进旅游者身心健康；培育一批具有工匠精神的本地旅游业人才，推动精品意识和工匠精神在现代旅游业中的生根发芽，使旅游者和创业者都能积极参与全域旅游的建设，在旅游的体验中都能满足各自的需求。

（作者单位：中共宁德市委党校）