“宁智回归”高端人才峰会代表发言摘登

编者按：

9月7日，“宁智回归”高端人才峰会在我市隆重举行。会上，来自不同行业、不同领域的7位人才代表围绕“为宁德经济社会发展建言献策”作主题发言，从不同层面提出了富有建设性的意见建议，本报予以摘登。

高益槐（安发国际控股集团董事局主席）

宁德是一个充满魅力、富有特色的创业热土。宁德依山临海，海岸线占福建省的三分之一，悬殊的山区地貌，蕴藏着丰富的生物资源，为宁德的海洋经济、港口经济、能源经济、生物经济奠定了良好的发展基础。

我在新西兰留学并从事科研工作三十年，一直致力于研究医学营养学和真菌学。2006年，在家乡领导的感召下回到宁德创业，把三十多年的科研成果带回来，2010年开始投资建厂，至今已投资将近15亿元，建成了安发生物科技园，2018年完成四大生物产业布局，生物制药、保健品、功能饮料和生态农业等，产值达20亿元，市场遍布国内外，每年需消耗农副产品资源2万吨，为4万户农民提供就业机会，让将近1万多户脱贫。

科技能催生强大的生产力变革，创新是经济发展的灵魂，而人才则是创新的基本核心条件。宁德有一批勤奋实干的优秀干部队伍，有“真金白银”的人才政策，安发生物能立足宁德，走向世界，要感恩市委、市政府的支持，感恩家乡人民的支持，感恩各类政策的支持。

推进宁德教育高质量发展

黄文峰（北京师范大学继续教育研究与发展中心副主任）

一、认清形势，正视问题，用“宁德智慧”提升教育高质量发展的信心

截至2019年上半年，宁德市幼儿园适龄儿童入园率为97.94%，九年义务教育巩固率为100.03%，高中阶段招生普职比为5.8∶4.2，特殊教育入学率达96%。这些关键指标基本达到“十三五”教育发展专项规划要求，提前完成目标任务，为教育高质量发展奠定了基础。但与此同时，诸如公办幼儿园学位供给不足、义务教育大班额班级数占比偏高、优质高中资源不足等问题仍然存在。可以说，宁德教育发展不平衡、不充分，教师队伍数量不足、结构不合理是制约宁德教育高质量发展的主要瓶颈。面对问题，需要我们认清形势、找准差距，坚定不移推进教育改革，合力谋划宁德教育的“奋进之笔”。

二、革故鼎新，砥砺前行，用“宁德力量”推进教育高质量发展各项改革

（一）进一步优化学校布局。据统计，2011年至2017年，我国乡村义务教育在校生数量从5228.2万人减少到3418.8万人，减少了1809.4万人。农村学龄人口进一步稀疏化，原有的学校布局已不适应现实需求。建议教育主管部门通过系统的调查研究，对学校布局进行科学、合理的优化。

（二）加快推动各类教育高质量发展。一是加快学前教育优质普惠发展；二是推动义务教育优质均衡发展；三是推动普通高中优质特色发展；四是创新发展职业教育；五是推动高等教育内涵发展；六是稳步发展民族教育。

（三）加大教师队伍建设力度。一是政府相关部门应调整以“生师比”为主要核算标准的教师编制配置方式，采取“生师比”“班师比”“科师比”相结合的方式核定教师编制数量。二是采取编制调剂和编制预支等方式盘活编制，建立“教师编制蓄水池”，优先满足农村学校、紧缺学科、课程改革的师资需求。三是建立动态的编制调配机制，保证编制供给能够较好满足教育发展的需要。四是加大对创新型教师的培训力度，保障教师培训工作经费。

三、崇尚教育，强化作风，用“宁德精神”营造教育高质量发展的生态

一是营造尊师重教氛围。教育主管部门要以振兴教育为己任，深入研判教育形势，创新教育管理手段，提高教育工作能力和水平。要充分调动社会各方关心教育、支持教育的行动自觉和责任担当。二是强化师德师风建设。要提高教师思想政治素质，加强理想信念教育，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定“四个自信”。要弘扬高尚师德。坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

科技引领  绿色发展 促进宁德海洋渔业可持续健康发展

郑汉丰（中国水产科学研究院东海水产研究所科研处处长、博士、副研究员）

绿色发展

促进宁德海洋渔业可持续健康发展

宁德的海洋自然资源禀赋极为优越，针对宁德海洋渔业绿色发展，我提以下几点建议：

一、坚定不移抓好生态保护，向绿水青山要金山银山

宁德市的海上养殖综合整治工作已取得显著成效，得到了各方肯定。据悉，目前已清退禁养区渔排12.9万口，升级改造养殖区和限养区渔排18.3万口，并将在2020年前完成全面整治。

建议下一步，在清理清退违规养殖、升级养殖装备的基础上，以绿色渔业为目标，发展环境友好的水产养殖业、资源生态可持续的捕捞业、安全可追溯的加工业，发挥水生生物的固碳功能，还宁德近海一个清洁、优良的海洋环境，从根源上提升宁德海洋产品质量和美誉度。借鉴国内外成功案例，升级渔港与海上渔庄，发展休闲渔业、文旅渔业，

打造海上观光特色路线，落实乡村振兴要求，把绿水青山真正变为金山银山。

二、发展深远海养殖，从近岸走向深蓝

目前宁德的海水养殖，主要集中在10米等深线以内，10米以外基本没有开发。按海区宜养面积的5%-10%计算，宁德20米以上水深区域，可发展深远海养殖面积约347平方公里。同时台山列岛、福瑶列岛、七星列岛、浮鹰岛等可以为深远海养殖提供有利的天然屏障，深远海养殖产业发展潜力巨大。目前宁德的单柱半潜式深海渔场已接近完工，开始了有益的探索。

宁德需要结合海域条件、生产基础，因地制宜、谨慎科学地推进深远海养殖装备。东海所前期参与编制了宁德深远海养殖规划编制，下一步也愿意继续做好服务工作。

三、借助养殖规模效益，打造渔业高端基地

宁德市海水养殖规模大，大黄鱼是全国种源的供应地，产量高达14万吨以上的核心产区。加上鲈鱼、紫菜、鲍、贻贝等，已经形成了具有全国影响的产业规模效益。建议借力宁德养殖产业的规模，通过引进、扶持、培育等手段，吸引集聚有关装备制造落户宁德，发展海洋高端养殖装备制造集群，实现工农业融合发展。企业可以借助宁德条件开展试验、熟化装备，进而服务全国养殖装备需求，最终打造华东地区的渔业装备高地。

四、开展新品种选育，建设海水种业基地

品种是养殖的基础与核心，也是产业链中高利润部分。宁德发展种业具有天然的优势，中国海水鱼类养殖产量最高的大黄鱼，苗种基本来自宁德，同时宁德也拥有国家大黄鱼育种企业实验室等平台。宁德近海丰富的渔业资源，也是育种不可缺少的天然种质资源库。

建议通过创造条件、提供科研引导基金等方式，吸引国内高水平育种科研机构来宁合作，以抗病、优质为导向，依托宁德海洋的天然种质库，持续开展大黄鱼、鲈鱼、梅童鱼、紫菜、贻贝、蛤、鲍鱼、青蟹等的育种工作，把种苗之都升级为品种之都。

五、发展精深加工，提高产业链价值

加工是产业链的后端，上游衔接养殖业，下游直接面对消费市场。目前宁德的加工产业，大部分还停留在以鲜活、冷冻为主，建议下一步通过技术合作、技术引进，一方面提高保鲜、冷冻水平；另一方面开发高附加值的即食食品、休闲食品、功能食品乃至海洋活性产物，利用好加工废弃下脚料，全面提升产业链价值。

闽东特色乡村振兴之路人才战略

刘澄清（中国人民大学中国普惠金融研究院秘书长、高级研究员）

要走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，成功的关键是人才。根据闽东的资源和禀赋，我结合目前研究的普惠金融领域，在“乡村文化复兴”与“新型农商人才”方面提出两点建议：

一是通过设立书院或研究教学基地，吸引名牌大学和研究机构学者专家到闽东讲学或兼职，推动乡村文化复兴。乡村治理与文化重建是乡村振兴的关键，其核心是具有“初心和使命”感的爱乡村和爱村民的乡村治理人才的培养。我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根，其背后蕴含着我们先哲“天人合一”的伟大思想。闽东很多村庄有几百年甚至上千年的历史，许多优秀的传统文化至今保存完整。大力弘扬这些优良传统，推动传统文化和法治社会建设相辅相成，是乡村振兴与美丽乡村建设的关键之一。

二是培养新型的农事高级管理者，促进真正的合作经济和合作金融在闽东落地，以及在全国其他地方落地。合作经济需要地方政府给予项目试验、探索充分信任和支持，以及国际专业组织和专家的推动。

以上两个项目都是人才培养计划，能否吸引国内外知名专家和教授到闽东贡献智慧，是打造闽东国内国际影响力和竞争力的关键。建议宁德市出台政策，吸引退休教授和专家及干部返聘去乡村工作，给予较好待遇。同时，在集体土地长期使用权等方面给予优惠，吸引专家教授到闽东建立教育与研究机构，持续打造吸引高端人才阶段性或长期生活工作的良好环境。

为宁德市的医疗健康事业 做出自己的贡献

刘祖德（上海交通大学医学院附属仁济医院教授、主任医师、博导）

1980年我离开家乡到第二军医大学学习，在上海学习生活将近40年，很高兴能够有这样的机会为家乡卫生事业出力。今年5月份，我着手在宁德市医院组建名医“师带徒”工作室，团队共有5个成员，都是博士学位，其中主任医师1名、副主任医师3名，他们在临床教学、科研方面都很有优势。我衷心地希望我这个团队在宁德的事业能够落地生根，发挥星火燎原的作用，逐渐在整个医院起到一些作用。

上海作为国家级的医疗中心，将来要打造成为国际医疗中心，在医疗卫生事业方面投入了大量的人力和资源，不断招聘国际人才，大量地建设国际中心站。宁德的医疗水平与上海的差距很大，怎样才能逐渐拉近差距，达到同质化发展？我觉得应该通过一些名医的作用，从某一些专科、对某一些疾病治疗方面开始逐渐向上海水平靠拢，达到同质化管理，建立起同质化治疗标准。仁济医院是上海最早的西医医院，有一百七十多年的历史，1938年成立的骨科也是国内最早成立的骨科之一，历史非常悠久。如何利用上海的优势资源，带动闽东地区医疗的发展，是所有医疗工作者应该思考的一个问题。

同时，我对提高宁德医疗水平方面提几点建议：

一是要加强宁德院方和上海院方的联系对接，利用在沪乡亲的医疗资源，诚意邀请合作，结合当地医院的具体情况，争取在多个关键学科能得到上海各大医院著名专家的帮助和支持，建立长期的协作体制和机制，真正意义上整体提升宁德的医疗水平。

二是要加强对中青年医师的培养教育，让他们想干、能干，干得好、

留得下。不论在医德上、敬业精神上以及技术上，要以德树人，并选派更多的优秀医师到上海教学医院进修培训。

三是要提高医院的信息化建设，利用互联网和今后的“5G”技术，建立医院间的e 合作，在临床会诊、教学和学术交流方面广泛合作。

四是要在社会层面上提高医学知识的科普教育，提高人们对疾病和健康的正确认识。

五是从长远看，医院应该要集中优势资源，逐渐向专科医院、治疗中心发展，科室向亚专业学科发展。

规划先行  服务产业发展

汤大杰（深圳前海勤智国际资本管理有限公司董事长）

我是霞浦人，以前从深圳回霞浦一般是一年两次，从去年开始，基本上每个月都回一次。我现在认为，对我吸引力最大的一个是深圳，一个是宁德。深圳代表着过去中国的40年，宁德或许代表中国未来的20年，深圳有“深圳速度”，宁德实际上现在也有“宁德速度”，宁德2019年上半年的GDP增长率是11%，全省第一，全国第二。就目前的经济增长而言，在经济形势不明朗、经济下行压力不断增大的情况下，在全国的经济版图上，宁德是经济区域增长的热点，这个热点不仅意味着当前经济增长速度，也意味着经过这几年的努力，宁德形成的具有特色和竞争力的产业体系，宁德的四大主导产业，有的产业已经超过千亿了，锂电新能源和新能源汽车，不仅在全国，乃至全世界都是数一数二了，这是极不容易的。

我认为规划编制对经济发展的作用是非常关键的。深圳在每个历史发展阶段，它的规划总是先行，规划编制总是起到预见性的指导作用，同时，它的产业社会发展规划大纲也总是能及时做调整。

以霞浦滨海新城规划为例，这个规划大概在五六年前编制的，当时宁德的工业产量、工业企业，特别是代表性的企业还没有现在的行业地位。宁德的现在，实际上是一个新兴的工业区产能，或者从某种程度上来讲，新兴的新能源汽车产业城，宁德的周边是它的空间往外延伸的唯一的通道，霞浦应该更多地承接宁德未来产业外溢的部分。

同样，宁德对城市的定位也要与时俱进做这种调整优化，结合深圳过往经验，我认为要从三个方面的要素进行考虑：一是考虑产业从哪里来？现在宁德通过核心企业以产业链来招商，形成了支柱产业，如新能源汽车，它的技术路径实际上是有多种选择的，是否将新能源动力电池新的一些技术路径予以重视呢？从一个企业角度来讲，是一个技术路径的选择，从一个政府的角度来讲，是一个平台的选择，所以应该予以关注。从产业来说，没有先进的产业，只有朝阳的产业。产业体系的完整，对一个地方经济来讲是非常关键的。二是考虑钱从哪里来？经济下行的过程中，实际上也是经济产业资源重新整合的机会，像江西等地都成立产业基金，去收购异地的上市公司，本地的国资是否可以整合成异地的上市公司资源，推进本地国有公司资本的国有化，国资一定要在新一轮的经济逆周期里面抢到更多的钱、更多的资源，为下一轮的经济起飞做准备。三是考虑人从哪里来？目前的宁德的经济体量相当于二十年前的深圳的经济体量是一样的，但是目前宁德的人口是350万，二十年前深圳的人口是600万，所以我说宁德现在的人不是多了，而是少了，尤其缺乏产业工人，所以宁德要考虑吸引更多产业工人来就业，这样才能有发展的后劲和潜力。所以我们说未来的产业，发展理念要考虑产业体系的健全、去“抢”更多的钱、培养更多的产业工人。

吸引在外人才回归 助力家乡建设发展

温金海（《中国人才》杂志社执行主编）

借今天参加“宁智回归”高端人才峰会的契机，我结合这些年了解到的各地引才回乡一些做法，与大家做个交流。

一是吸引在外人才回乡创新创业，已经成为各地人才工作的新气象。这几年，各地非常重视人才引进。对于中小城市而言，引进外地高端人才，存在很多制约。有时候，花费很多人力财力引来的外地人才，往往又出现水土不服的现象，造成引得来、留不住。与此同时，中小城市人才外流现象相当严重。为了破解这个难题，各地积极探索，在注重引进外来高端人才的同时，更加注重引进能够适应当地环境，在当地生根开花，成就一番事业的优秀人才。其中，吸引当地的外出人才回乡创新创业，成为一个突出亮点。

二是人才回乡服务家乡的方式丰富多样。各地吸引在外人才回乡服务，十分注重结合当地经济社会发展实际，因地制宜，精准施策，采取灵活多样的方式，发挥回乡人才的作用。一是发挥院士专家等高层次人才群体的作用。二是瞄准产业升级，发挥专业技术人才作用。三是发挥在外高校毕业生的作用，集聚创新创业的新生力量。四是发挥好高校人才优势，柔性回引人才智力。人才回乡，只要家乡政府和回乡人才密切协作、齐心协力，合作的空间非常广阔。

三是人才回乡的创新创业环境不断优化。吸引人才回乡创业，乡情是前提和纽带，良好的人才环境、广阔的事业空间，则是可持续发展的保障和根基。近些年，各地不断创新人才工作理念，抓好人才环境建设，人才回乡的政策环境越来越好。有的城市制定了安家补贴、生活津贴、启动资金、发展平台等方面的创新创业扶持政策。有的城市在职称评聘方面突破限制，对引进的研究生专业职务聘任不受所在单位岗位数量比例限制，对符合条件的博士后直接认定副高级职称。有的城市对回乡人才开辟医疗保健绿色通道，发放人才绿卡，持卡可享受定期免费体检、优先预约就诊等优质高效医疗服务。有的城市对回乡投资企业在项目审批、用地、税收、融资、招投标等方面，在政策允许范围内给予最大限度支持。有的地方加强对回乡人才的表彰奖励，设立“优秀乡贤贡献奖”“支持家乡建设突出贡献奖”等，营造“亲商、扶商、安商、富商”的投资氛围，让回乡投资者舒心、安心、放心。

（本版图片由郑霄拍摄）