闽东北协同发展的宁德实践

温福铁路和沈海高速复线如双龙出海，闽东路网四通八达 本报记者 王志凌 摄

宁德网消息（闽东日报记者 龚键荣)闽东北协同发展，宁德既是参与者，也是受益者。宁德坚决贯彻落实省委十届六次全会精神，全面实施“一二三”发展战略，充分发挥环三都澳辐射带动功能，积极融入闽东北协同发展区，为打造区域发展新增长极不断探索——

福州、宁德、莆田、南平、平潭四市一区山海相依、文脉相连、经济相融，推进闽东北协同发展是区域协调发展“福建方案”的重要实践之一。

1986年，闽东北五市首次召开横向经济联合恳谈会，成为闽东北开展经济协作元年。此后30余年，以闽江流域和闽东沿海为纽带、以山海协作为主线的闽东北经济协作区逐渐壮大。去年9月召开的省委十届六次全会上，闽东北和闽西南两个“经济协作区”上升为“协同发展区”，着眼加强经济、社会、民生、生态等各方面协同发展。

作为闽东北协同发展区的一员，宁德既是参与者，也是受益者。我市通过全面实施“一二三”发展战略，发挥环三都澳辐射带动功能，加快建设协同机制，与协同发展区内成员形成的互补、融合、联动效应日益凸显。

交通互联互通

拉近合作时空距离

十月秋高气爽，随着食用菌生产旺季的到来，古田食用菌批发市场客商云集，成批的干鲜食用菌从这里发往全国各地，部分大宗订单通过峰福铁路、温福铁路运输，既能满足大运量需求，又节省运费；

三都澳地处黄金海岸线中段，发展港口经济拥有得天独厚的优势，随着大型临港工业项目相继建成投产，三都澳港区的货物吞吐量剧增，仅漳湾作业区今年的货物吞吐量就有望达到2000万吨，是2017年的3倍左右，有力推动闽东北沿海经济带建设……

交通互联互通是推进闽东北协同发展区建设的先行领域，是区域一体化发展的基石。多年来，我市加快交通基础设施布局规划，推进一系列项目建设，为融入区域内协同发展提供了基础和条件。

围绕构建“T”字型对外铁路大通道，我市铁路建设不断提速，全面推动“过境铁路”向“枢纽铁路”跨越发展：境内现有峰福铁路、温福铁路、合福高铁，总里程216公里；衢宁铁路宁德段建设已进入架梁、铺轨深入施工攻坚阶段，全线将于2020年9月通车；我市自主投资建设的第一条专用铁路——上汽宁德基地项目铁路专用线已开工建设。

如今，从宁德乘动车出发，西往南平约1小时39分，南下福州、莆田分别约40分钟、1小时20分钟；未来，随着宁德至南平铁路、温福高铁、宁德至长乐机场城际铁路等项目落地，宁德与闽东北协同发展区成员的空间距离将进一步拉近。

建设铁路“主动脉”，还要打通公路“大动脉”。去年以来，海西高速公路网屏南至古田联络线，沈海复线双福高速公路福安至蕉城漳湾段以及福鼎贯岭至柘荣段，沈海高速公路三屿互通相继建成通车；宁古高速六都互通工程通过交工验收；沈海复线双福高速公路福鼎贯岭至管阳段、沙埕湾跨海公路通道等在建项目正有序推进。

预计到2020年，我市可基本建成“三纵四横”高速公路骨架网和“四纵四横三联”普通国省道干线公路网络，进而密切与省内各兄弟市的联系。

值得一提的是，三都澳是我省“两极两带六湾区”发展格局的重要组成部分，在衢宁铁路建成通车后，三都澳湾区将成为串联闽东北山海协同发展的重要港口。

未来，随着我市铁路、高速公路、海港等综合交通运输网络逐步完善，将进一步促进闽东北协同发展区全域贯通、互联互通从蓝图变为现实。

优势产业互补

区域协调融合发展

宁德是习近平总书记工作过的地方，他曾深情寄语“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’”，这句话鼓舞着宁德干部群众不断奋进。

宁德时代、青拓集团、中铝宁德铜冶炼基地、上汽宁德基地……近年来，厚积薄发的宁德抱回一个个“个头大、颜值高、气质佳”的“金娃娃”，进而培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业。

“金娃娃”落地，不仅是宁德的机遇，也是闽东北协同发展区的机遇。

以新能源产业为例，通过产业链上下游相互协作配套，企业生产、物流等成本大大降低，形成集群优势后，可依托交通互联互通优势，在协同发展区进一步拓展形成更大规模、更具竞争力的产业集群。

目前，我市围绕锂电新能源、新能源汽车产业，已集聚约40个产业链配套项目；宁德时代与东南汽车、福建奔驰、云度新能源等新能源乘用车整车龙头企业正在开展动力电池深度配套合作；福州发挥与宁德相邻的区位优势，以新能源及汽车配件相关产业为突破口，加快导入汽车产业链条，建设闽东北协同发展区汽配产业园……

找准契合点，促进优势互补、互利共赢，已成为宁德推动闽东北协同发展区高质量发展的着力之笔。

宁武高速公路自2012年10月开通以来，宁德至南平的行车时间缩短至3个小时，两地的产业合作愈加密切。

在南平的政和同心经济开发区，来自福安的15家机电企业去年产值达到8.1亿元，成为该开发区的三大产业之一。农业协作方面，我市推动安发（福建）生物科技有限公司与南平的福建安沛金旭鑫生物科技有限公司达成战略合作，洽谈建设年产100万吨生态有机肥和生物农药生产项目。

闽东北旅游资源丰富，具有很强的区域互补性。近年来，我市积极拓展闽东北区域旅游协作空间，通过联合开展“清新福建”重点客源市场推介活动、白水洋景区与武夷山景区联动营销活动、协同编制闽东北旅游地图等，既向兄弟城市推介宁德丰富的旅游资源，又增进了区域旅游市场互联互通。2018年，我市接待游客总人数3252.91万人次，旅游总收入343.98亿元，两项指标增幅均居全省第二。

着力改善民生

增进协同发展福祉

加快闽东北协同发展区建设，最终落脚点在于民生的改善，让群众的生活更加幸福美好。近年来，我市在协同发展区框架下，与各成员在教育、医疗、生态保护和治理等方面展开多领域合作。

去年起，福州建筑工程职业中专学校与屏南职业中专学校建立结对帮扶关系，这得益于“福州—宁德职业教育跨区域协作平台”的推动作用。

屏南职专是我市较早设立建筑专业的职业中专学校，但专业教师少、课程基础不尽完善，而福州建专拥有完善的建筑类专业学科体系。

“来自福州建专的帮扶，就像一场及时雨，对学校在学科专业建设上有着非常重要的指导作用。”屏南职专校长甘少南如是说。

按照《福州市与宁德市中等职业学校对口帮扶框架协议书》，福州市7所省级示范性现代中职学校在3年帮扶期内，分别对7所宁德市中职学校的专业建设、师资培养、实训基地建设、办学条件改善、学生就业创业等方面进行帮扶，以达到职业教育资源共享、优势互补、共同发展的目的。

在探索建立医疗帮扶机制方面，我市积极开展中国人民解放军联勤保障部队第九○○医院（原南京军区福州总医院）对口帮扶宁德医联体内各成员医院工作，确定10个课题为2019年医技提升科研项目，项目周期为3年。与此同时，中国人民解放军联勤保障部队第九○○医院采取学术讲座、教学查房、示教手术等帮扶措施，有力提升我市区域医疗服务水平并推动我市分级诊疗服务模式构建。

强化生态协同保护是闽东北协同发展区增进协同发展福祉的又一亮点：宁德与南平、福州建立合作治理机制，完善闽江重点流域生态补偿机制，加大横向生态补偿实施力度；福州、宁德两地环保部门签署《环罗源湾——三都澳区域大气污染联防联控合作备忘录》，携手促进大气环境区域“联防联控联治”；按照《闽江流域山水林田湖草生态保护修复攻坚战实施方案》，闽江流域范围内的福州、三明、南平、龙岩、宁德开展山水林田湖草生态保护修复……

建设闽东北协同发展区是省委、省政府贯彻新发展理念、坚持高质量发展落实赶超的重要举措。从“经济协作”到“协同发展”，闽东北各兄弟市（区）用三十余载谋划思路、夯实基础。未来，闽东北协同发展区将走向更深、更广、更紧密融合。