周宁试水项目“以商招商”一体化运营模式

宁德网消息（闽东日报记者 张文奎  通讯员 林志勇） 12月3日，位于周宁县李墩镇的不锈钢深加工产业园首批项目厂房正式开工，项目建设进入一个新阶段。今年以来，周宁县委县政府大力实施“一二三”发展战略，主动对接四大主导产业，策划生成周宁县不锈钢深加工产业园项目，在全省率先探索项目“以商招商”一体化运营模式，实现项目“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”四同步。

周宁囿于山高路远，长期以来工业基础十分薄弱，目前全县规上工业企业仅39家，年产值17亿元，是周宁高质量发展的一大短板。周宁县委县政府正视差距，提出“小县也要有大作为，小县也要大招商”的目标。“宁德四大主导产业的成功布局和迅猛发展，加上周宁交通基础设施条件的日益完善，给周宁的工业发展带来全新机遇，全体干部以时不我待的奋发精神，对接不锈钢产业落地。”周宁县招商中心负责人说。

机不可失，面临跨越发展的历史机会，周宁县提出了建设、招商、运营、管理、服务“五位一体”的思路，在论证研究基础上，由对口帮扶单位——省招标集团提供支撑，在全省率先提出一体化运营模式，采用“项目总承包+招商”一体化运营模式，通过公开招投标，由中标企业负责园区基础设施建设、环保设施建设、招商引资，以及产业园运营、管理、服务等，让专业的人干专业的事，解决地方投资建设产业园存在的“工期长、程序多、进程慢、不专业”等问题。

“这就很好破解了以前政府征好地却招不到商的困局，也解决了项目推进效率不高的难题。”周宁县工信局负责人李佐锶说。

项目建设，用地是最重要的一环节。周宁成立以县主要领导为组长的综合协调工作领导小组，抽调近300名精干力量参与征地，实现百日交地目标。“我们在全市率先推行‘留指标不留地’的征地办法，即按被征用水田面积的10%预留发展用地指标进行统一运营，将取得的效益按比例发放给相应农户，既破解项目征地的难点堵点问题，腾出园区发展空间，又保障被征地农民的长远生计，实现农户与政府、企业三方共赢。”周宁县自然资源局相关负责人说。

据了解，总面积3300亩的周宁不锈钢深加工产业园一期规划用地1743亩，引进不锈钢深加工企业40家以上，达产后年产值120亿元以上，税收3亿元，提供就业岗位近6000个。“这是周宁近年来最大落地项目，也是周宁对接千亿不锈钢产业，实现百亿工业产值梦想的大项目，项目落地极大鼓舞士气，提高干部干事创业的精气神。”周宁县相关负责人表示。

围绕“当年引进、当年谈判签约、当年要素保障到位、当年动工建设”的目标，实行可研、立项、规划、环评、报批、招商“六个同步”，缩短审批时限。项目启动以来，仅用半年时间完成2000亩土地征收及项目审批相关工作，7月29日正式动工至今已完成土石方挖填550多万方，平整土地1100余亩。

园区企业盟信集团总经理李启光说：“打桩是一个全新的开始，我们将深耕闽东，为进一步完善不锈钢产业链积极作为。”

值得关注的是，该园区建设还立足周宁国家重点生态功能区定位，坚持控排与增绿“两条腿”并进，着力创建工业领域的花园式产业园区。

“四大主导产业链向县（市、区）延伸给我们带来了前所未有的机遇。目前，我们以衢宁铁路加快建设为契机，将上汽、锂电新能源上游企业对接在咸村汽车配套产业园，和山海协作工业园一样，都将采用招商一体化模式，全面开启周宁工业发展的历史新篇章。”周宁县相关负责人表示。