我市创新工作机制，实施精准兜底保障，大力提升社会弱势群众幸福感—— “实”字着力挂牵民生冷暖

宁德网消息（闽东日报记者 张颖珍）“谢谢你们。”81岁的黄郑花老人，从没想过久病的自己还能坐在桌边吃饭，日常起居有人照顾，生活冷暖有人关心。黄郑花是霍童镇石桥村人，生活困苦，病后多次陷入无意识状态，面临无人照料的困境。市民政局社会福利中心工作人员得知老人情况后，多次入户帮助老人，并将老人安排入住市社会福利中心。如今，老人身体有了好转，还能在护工的陪护下，和大家一起吃饭晒太阳。

民生无小事，枝叶总关情。

今年以来，全市各级民政部门主动适应新常态，坚持以“兜底线、保民生、促脱贫”为出发点，全面加强社会救助和社会保障工作，积极推进养老服务体系建设，创新工作模式，大力提升公共服务水平，促进了社会和谐，增进了民生福祉。

创新机制 破解集中供养难题

年关将至，93岁的林则本即将迎来在宁德市社会福利中心的第一个新年。林则本老人是我市首批入住福利中心的“五保”老人，在这里，完全失能特困人员、精准扶贫建档立卡户等特殊的老年人群也能享受到优质的养老服务，感受到家庭的温暖。

我市生活不能自理特困人员人多量大，基础薄弱，集中供养压力大。如何提升社会最弱势群众的幸福感，实现兜底保障？今年，市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于民政工作要聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切的重要指示，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和漠视侵害群众利益问题专项整治，全力推进生活不能自理特困人员集中供养提速见效。

“领导带跑、基层长跑、上下并跑、财政助跑”，今年，我市创新“四跑”机制，实现“提动力、提精度、提时效、提标准”的“四提”目标。目前已形成县级社会福利中心和民办养老机构为主，部分条件较好的乡镇敬老院为辅，金泰养老公司为补充的生活不能自理特困人员集中供养模式，破解养老难题。截至2019年12月，集中供养率从7.11%提高到55.3%，超过省定35%的目标，更好地履行基本民生保障职责。

兜底保障  实现城乡低保一体化

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。今年以来，我市从“实”处入手，以“坚持精准识别、实现精准救助”为落脚点，在全省率先建立农村居民最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接机制，实现标准、政策、对象认定、对象管理“四个衔接”。将建档立卡贫困人口中无法实现稳定脱贫的对象，符合条件的全部纳入农村低保，实现政策兜底保障。截至11月底，共有建档立卡贫困户3911户9641人纳入农村低保。

同时，市民政局积极作为，稳步提高农村低保标准，不断缩小城乡差距，今年全面实现城乡低保标准一体化，全市城乡低保年平均标准6936元，实现政策性兜底保障。

针对当前低保申请审核时间过长、困难群众无法及时得到救助的问题，屏南县民政局在全省率先开展“互联网+社会救助”试点，利用“数字福建”的大数据优势，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”的目标。　　　　　　 （下转第8版）　　（上接第1版）截至目前，已有150多户贫困群众通过网上办事大厅实现网上低保申请，利用全国低保信息系统与核对系统的无缝对接，完成居民家庭经济状况的自动核对。

全程监管  护好贫困群众“救命钱”

社会救助资金是贫困群众的生活费、救命钱，是任何单位任何人都不能伸手的高压线。不让一分钱流入不法分子的口袋，需要标本兼治。

市民政部门充分利用省级跨部门信息核对平台，对所有在册和新申请的救助对象家庭经济状况进行每年一次的大排查，将不符合条件的对象进行清退。联合市纪委在全省率先开展全市范围的农村低保专项治理，重点督查村主干近亲属违规享受低保、人情保、关系保等问题。督查范围覆盖全市125个乡镇、2134个行政村，入户排查低保家庭13884户31820人。

通过集中时间、集中力量、随机抽查、重点入户、执纪问责、有效整改等手段，截至2019年11月底，全市城乡低保对象60923人，特困人员16883人，比2012年分别降低46.6%人和34.1%人，形成应保尽保、应退尽退的良好氛围。

同时，改变社会救助资金乡镇发放方式，实行由县级民政部门统一发放，做到救助资金按照足额发放。加强扶贫资金在线监管系统的应用，对城乡低保、特困人员供养、临时救助等专项资金“流向、流量、流速”实行全程跟踪和在线监管，做好与低保信息系统数据对接，充分发挥电子监察和预警功能，实现了台账、报表数据一致，救助资金管理更加规范。2019年1至11月，累计发放城乡低保金24452万元，特困供养金19230万元、临时救助金2130万元。