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机制创新推动高质量发展 ——宁德“加速跑”迈向“万亿工业时代”

2019-12-26 15:36 王志凌

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上汽宁德基地一角

宁德网消息(闽东日报记者 王志凌 文/图)

隆冬时节,穿行闽东大地,高质量发展,战犹酣——

东侨赤鉴湖畔,新能源科技湖西产业园数码项目三期工程主体建筑基本落成,新能源首个绿色智能工厂呼之欲出,锂电新能源产业再“扩军”;

蕉城三屿园区,上汽宁德基地生产步入正轨,30家配套企业陆续投产,产能产值稳步提升,“宁德汽车城”欣欣向荣;

福安白马江畔,巨轮泊岸、机车穿梭,以福建青拓集团为龙头的不锈钢新材料产业集群千亿前头再迈步,气势如虹……

短短数年,昔日一个个寂寥之地,而今已成发展热土,一个个“金娃娃”茁壮成长,动辄产值百亿千亿,分量十足。这背后是我市从招商引资到项目建设到服务产业一系列的机制创新,激发出的万千发展活力。

昔日闽东经济社会发展滞后,曾一度被称为中国东南沿海“黄金断裂带”,重要原因之一就是缺乏高质量、强有力的产业支撑。困则谋变。近年来,我市牢记习近平总书记“多上几个大项目,多抱几个‘金娃娃’,加快跨越式发展”的殷切嘱托,解放思想、转变观念,以新理念引领区域发展。

招商引资机制的持续创新,便是其中精彩一笔。据了解,过去我市招商工作普遍缺少规划,没有招商地图、产业地图导航,碰到什么就招什么,往往招来的都是“低小散”,形不成聚群效应和核心竞争力。近年来,我市把招商引资作为推动发展的“生命线工程”,主动顺应产业发展趋势,变“撞商碰商”为“精准招商”,招商引资锁定三个方向——跟着“龙头”走、沿着链条引、盯着集群补,坚持每年制定实施千亿招商计划,全面推行以商招商、产业链招商、“龙头招龙头”、高位嫁接招商等模式,一大批细分领域的“金娃娃”项目接连落地闽东,推动四大主导产业形成“以点带线扩面、加速集聚发展”的良好态势。如充分发挥宁德时代的龙头带动作用,强化政企联合招商,促成上汽集团宁德乘用车基地落地闽东;依托青拓集团,引进青美新能源材料产业园项目,加快打造世界领先的锂电新能源材料产业园。

依托龙头企业的高成长性,我市又大力实施“强链、补链、延链”工程,重点引进一批关键零部件企业和“专精特新”企业,推动产业链裂变扩张,达到了“一个龙头打造一个产业集群”的效果。如围绕锂电新能源产业,截至目前全市先后引进杉杉负极、卓高隔离膜、厦钨正极材料、国泰电解液等38个产业链项目,涵盖四大关键材料、自动化设备和重要配套材料,使两家龙头企业80%的采购可就近实现。

与此同时,我市还改变过去各县(市、区)招商引资工作缺少联动互动、“单打独斗”的局面,理顺市、县、部门三个层面的职能定位:市级层面抓统筹,制定产业发展规划,调整全市产业布局,推动四大主导产业链项目向市内其他县(市)延伸拓展,实现一个个“小而专集群”支撑四个“大而强集群”,基本构建起了合理错位发展、差异化发展的产业格局;县级层面抓联动,以探索创新山海联合招商机制为突破口,大力推行“飞地”政策,加快推进工业用地“腾笼换鸟”改革,引导主导产业相对集中的蕉城、福安、东侨等,与山区县开展产业帮扶行动,推动一批优质项目向相关山区县延伸,推动山海联动协同发展;职能部门抓服务,帮助县里和企业加强与龙头企业的战略对接,争取市场、技术等各方面支持,进一步提升区域产业竞争优势和招商引资吸引力。

项目引得进,还得留得住、发展得好。服务机制的创新,变“被动作为”为“主动服务”,则厚植起“金娃娃”成长的沃土。在项目推进上,市四套班子全员出动,职能部门及时跟进,全面推行一线跟踪考察干部、蹲点调研、容错纠错等机制,以“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天”的精气神,全力推进项目建设。特别是针对四大主导产业重点项目,我市分别成立专项指挥部,提供全流程“保姆式”服务。同时,以制定实施打造国内一流营商环境三年行动计划为抓手,持续深化“放管服”改革,实施“三都澳人才计划”,落实好人才房子、孩子、票子等一揽子政策,加快补齐高端教育、高端医疗等短板,帮助企业引才聚才,持续传递“宁德温度”,推动创造“宁德速度”。中铜项目从建设到投产只用了17个月;上汽宁德基地项目在雨天占总天数近60%的气候条件下,17个月就建成投产,创下国内同类项目的最快速度……

机制活催生产业优,高质量推动新发展。目前,我市已培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等四大主导产业集群,构筑起了宁德坚持高质量发展的“四梁八柱”。统计数据显示,今年前11个月,四大主导产业集群协同发力,实现增加值增长39.8%,拉动全市增长19.2个百分点,对全市增长贡献达130.4%;8项主要经济指标中有6项增幅居全省前列,其中规模以上工业增加值、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、出口总值等指标增幅保持全省首位。随着原有项目迅速扩大规模、新的项目不断接续引进,以及新的产业集群孕育生成,宁德工业经济已经逐步形成“3个3000亿”的滚动接续态势,正加速迈向“万亿工业时代”。

责任编辑:郑力炜





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