机制创新推动高质量发展 ——宁德“加速跑”迈向“万亿工业时代”

上汽宁德基地一角

宁德网消息（闽东日报记者 王志凌 文/图）

隆冬时节，穿行闽东大地，高质量发展，战犹酣——

东侨赤鉴湖畔，新能源科技湖西产业园数码项目三期工程主体建筑基本落成，新能源首个绿色智能工厂呼之欲出，锂电新能源产业再“扩军”；

蕉城三屿园区，上汽宁德基地生产步入正轨，30家配套企业陆续投产，产能产值稳步提升，“宁德汽车城”欣欣向荣；

福安白马江畔，巨轮泊岸、机车穿梭，以福建青拓集团为龙头的不锈钢新材料产业集群千亿前头再迈步，气势如虹……

短短数年，昔日一个个寂寥之地，而今已成发展热土，一个个“金娃娃”茁壮成长，动辄产值百亿千亿，分量十足。这背后是我市从招商引资到项目建设到服务产业一系列的机制创新，激发出的万千发展活力。

昔日闽东经济社会发展滞后，曾一度被称为中国东南沿海“黄金断裂带”，重要原因之一就是缺乏高质量、强有力的产业支撑。困则谋变。近年来，我市牢记习近平总书记“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”的殷切嘱托，解放思想、转变观念，以新理念引领区域发展。

招商引资机制的持续创新，便是其中精彩一笔。据了解，过去我市招商工作普遍缺少规划，没有招商地图、产业地图导航，碰到什么就招什么，往往招来的都是“低小散”，形不成聚群效应和核心竞争力。近年来，我市把招商引资作为推动发展的“生命线工程”，主动顺应产业发展趋势，变“撞商碰商”为“精准招商”，招商引资锁定三个方向——跟着“龙头”走、沿着链条引、盯着集群补，坚持每年制定实施千亿招商计划，全面推行以商招商、产业链招商、“龙头招龙头”、高位嫁接招商等模式，一大批细分领域的“金娃娃”项目接连落地闽东，推动四大主导产业形成“以点带线扩面、加速集聚发展”的良好态势。如充分发挥宁德时代的龙头带动作用，强化政企联合招商，促成上汽集团宁德乘用车基地落地闽东；依托青拓集团，引进青美新能源材料产业园项目，加快打造世界领先的锂电新能源材料产业园。

依托龙头企业的高成长性，我市又大力实施“强链、补链、延链”工程，重点引进一批关键零部件企业和“专精特新”企业，推动产业链裂变扩张，达到了“一个龙头打造一个产业集群”的效果。如围绕锂电新能源产业，截至目前全市先后引进杉杉负极、卓高隔离膜、厦钨正极材料、国泰电解液等38个产业链项目，涵盖四大关键材料、自动化设备和重要配套材料，使两家龙头企业80%的采购可就近实现。

与此同时，我市还改变过去各县（市、区）招商引资工作缺少联动互动、“单打独斗”的局面，理顺市、县、部门三个层面的职能定位：市级层面抓统筹，制定产业发展规划，调整全市产业布局，推动四大主导产业链项目向市内其他县（市）延伸拓展，实现一个个“小而专集群”支撑四个“大而强集群”，基本构建起了合理错位发展、差异化发展的产业格局；县级层面抓联动，以探索创新山海联合招商机制为突破口，大力推行“飞地”政策，加快推进工业用地“腾笼换鸟”改革，引导主导产业相对集中的蕉城、福安、东侨等，与山区县开展产业帮扶行动，推动一批优质项目向相关山区县延伸，推动山海联动协同发展；职能部门抓服务，帮助县里和企业加强与龙头企业的战略对接，争取市场、技术等各方面支持，进一步提升区域产业竞争优势和招商引资吸引力。

项目引得进，还得留得住、发展得好。服务机制的创新，变“被动作为”为“主动服务”，则厚植起“金娃娃”成长的沃土。在项目推进上，市四套班子全员出动，职能部门及时跟进，全面推行一线跟踪考察干部、蹲点调研、容错纠错等机制，以“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天”的精气神，全力推进项目建设。特别是针对四大主导产业重点项目，我市分别成立专项指挥部，提供全流程“保姆式”服务。同时，以制定实施打造国内一流营商环境三年行动计划为抓手，持续深化“放管服”改革，实施“三都澳人才计划”，落实好人才房子、孩子、票子等一揽子政策，加快补齐高端教育、高端医疗等短板，帮助企业引才聚才，持续传递“宁德温度”，推动创造“宁德速度”。中铜项目从建设到投产只用了17个月；上汽宁德基地项目在雨天占总天数近60%的气候条件下，17个月就建成投产，创下国内同类项目的最快速度……

机制活催生产业优，高质量推动新发展。目前，我市已培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等四大主导产业集群，构筑起了宁德坚持高质量发展的“四梁八柱”。统计数据显示，今年前11个月，四大主导产业集群协同发力，实现增加值增长39.8%，拉动全市增长19.2个百分点，对全市增长贡献达130.4%；8项主要经济指标中有6项增幅居全省前列，其中规模以上工业增加值、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、出口总值等指标增幅保持全省首位。随着原有项目迅速扩大规模、新的项目不断接续引进，以及新的产业集群孕育生成，宁德工业经济已经逐步形成“3个3000亿”的滚动接续态势，正加速迈向“万亿工业时代”。