砥砺前行谱新篇 扬帆奋进正当时

1月5日，市四届人大五次会议上，市人大常委会主任金敏代表宁德市人大常委会，向大会作工作报告。

金敏在报告中指出，2019年，在中共宁德市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记嘱托、感恩奋进，依法履职、担当作为，有效推动地方人大工作与时俱进、完善发展，有力助推我市“一二三”发展战略实施和高质量发展落实赶超，较好地完成了市四届人大四次会议确定的工作任务。

突出政治引领，把牢正确方向

强化理论武装，着力夯实思想根基。坚持以更高标准、更严要求学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话、给寿宁县下党乡乡亲们的回信重要精神，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示精神，引导机关干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢做好新时代地方人大工作的思想根基。强化使命担当，深入开展主题教育。坚持把高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，结合人大实际，紧扣“五个突出”。强化党的领导，促进市委决策落实。及时传达贯彻中央和省委、市委的重大决策部署，按照市委四届九次、十次、十一次全会的部署要求，认真对标对表、落细落实，在全市重大项目、脱贫攻坚、乡村振兴、文明城市创建、海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理等重点工作中，主动履职，担当作为，有针对性地开展立法、监督、代表视察等工作。

坚持服务中心，助推高质量发展

助力经济运行质效提升。加强对计划执行情况的监督，听取审议我市2019年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告，督促政府统筹做好“六稳”工作，优化营商环境，培育发展新动能，进一步提高经济发展的质量和效益，确保经济社会持续健康发展。助力重大产业项目建设。围绕四大新兴主导产业发展，主动开展调研、代表视察等履职活动，不断凝聚共识，积极建言献策。助力脱贫攻坚和乡村振兴。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和重要政治任务，紧盯“两不愁三保障”和革命老区、少数民族地区脱贫攻坚，开展统筹推进乡村振兴和精准脱贫工作情况专题调研，听取审议市政府专项工作报告，督促下足绣花功夫、做实精准文章。

加大立法力度，提升质量水平

坚持党对立法工作的领导。发挥人大在立法工作中的主导作用，加大立法协调、衔接力度，健全开门立法机制，积极鼓励、支持人大代表、基层立法联系点、立法咨询专家参与立法，提升立法质量水平。加强重点领域立法。坚持聚焦环境保护、文化保护、城乡建设与管理，充分行使地方立法职权。推动法规有效实施。《宁德市霍童溪流域保护条例》《宁德市幼儿园规划建设条例》分别于2019年7月1日、10月1日正式施行。同时，健全规范性文件备案审查工作制度，对26件市政府规范性文件进行合法性审查，切实维护法制统一。

依法有效监督，切实增强实效

加强预决算审查监督。针对防范化解重大风险，审议政府性债务管理情况报告，对我市地方政府债务规模、结构，隐性债务规模、投向、管理举措等情况进行深入调研，批准新增地方政府债务限额，建议完善债务管理工作机制，提升债务资金使用效益，确保预算调整符合法律、政策和本地实际。加强生态保护监督。连续三年听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出6个方面审议意见。加强民生保障监督。促进法治宁德建设。配合市深改办做好深化民主法制领域改革工作，督促推动完成改革任务16项，其中重点突破改革事项5项。

强化服务保障，激发代表活力

健全服务保障机制。健全完善常委会组成人员联系代表工作制度，加强与代表的沟通交流。制定《宁德市人民代表大会代表约见政府工作部门主要负责人暂行办法》，有效拓展代表依法履职途径。加强代表履职平台建设。研究制定《关于推进人大代表联系群众活动室规范化建设的指导意见》，健全活动室工作、代表联系群众、履职登记报告等制度，重点指导推进全市39个重点活动室建设。提升议案建议办理实效。认真做好市四届人大四次会议主席团交付的议案办理工作，推动大会议案转化为常委会立法决策。精心组织重点建议督办工作，常委会领导牵头对产业发展、城市管理、畲族文化保护等方面16件代表建议进行重点督办。

加强自身建设，夯实工作基础

认真贯彻中央、省委、市委关于加强新时代人大工作和建设的要求，不断提升依法履职能力和水平。严格落实党建责任，着力强化政治统领、深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，努力以党的建设高标准确保人大工作高质量。全面落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态主阵地。

金敏指出， 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我们传承弘扬习近平总书记留下的好思想好传统好作风三十周年，也是宁德撤地设市、设立市人大常委会二十周年。做好今年工作，意义重大。市人大常委会总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心、服务大局，认真落实省委、市委决策部署，在中共宁德市委的领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方人大在新时代新宁德治理现代化中的作用，服务促进“一二三”发展战略实施和高质量发展。

金敏强调，一要坚持理论武装；二要坚持立法引领；三要坚持强化监督；四要坚持依靠代表；五要坚持抓好队伍。