数据“云管理” 项目“不欠薪” ——我市在全省率先推进“无欠薪项目部”数字化改革取得实效

宁德网消息（闽东日报记者 张文奎）眼下又是施工单位支付农民工工资节点，在福鼎市沙埕湾跨海大桥项目，施工总承包单位负责人通过人脸识别考勤统计出当月工资表，经农民工本人确认后，上传“云住工”系统，业主单位根据工资表将农民工工资直接汇入农民工工资专户，银行根据工资花名册直接支付到农民工工资卡上。

“如果农民工工资专户当月款项没有到位，‘云住工’系统就会提醒各主管部门，对此进行有效监管。”福鼎市人社局负责人介绍。2013年，我市针对因层层拨付工程款造成欠薪问题和监管困难，在全省率先创建“无欠薪项目部”，取得良好成效。在此基础上，市人社部门推进数字化升级，加强“云住工”智慧平台管理系统建设，把农民工实名制管理、农民工工资发放专用账户、预警和投诉等数字化。同时，在全省率先出台《加强在建项目工程款支付担保管理》规定，为农民工工资按月足额发放增加了保险系数。

去年4月，福鼎市先行先试推出“互联网+治欠保支”信息化技术管理系统暨“云住工”应用系统，施工总承包单位引导农民工在“云住工”系统进行实名登记、实时进行人脸识别考勤，施工总承包单位把农民工工资专户等信息对接“云住工”系统实时网上监控。

截至目前，福鼎市122个在建工程项目在“云住工”平台注册，20835名农民工在“云住工”系统实名制登记和人脸识别考勤，农民工专户发放工资1.47亿元，初步构建起源头预防、动态监管、标本兼治相结合的根治欠薪长效机制。其创新改革的做法，还得到国务院治欠办与人社部相关领导的充分肯定和赞赏。

据了解，“无欠薪项目部”机制抓住了“欠薪”问题的三个环节：一是劳动者实名制的管理。指导施工企业将劳动者实名制管理贯穿劳动用工管理的全过程，实行劳动者入（退）场实名制、施工过程劳工管理实名制和工资发放实名制。

二是工资与工程款的分开。指导施工企业将劳动者工资款与工程款分开，劳动者工资单独列账管理，并由施工企业的项目部统一支付。市人社局劳动保障监察支队支队长龚迪树介绍：“以往包工头常常以工程款没有结算为理由，克扣农民工工资，如果实行两种款项分离，设立专门的工资账户，由银行单独出账，就能有效保障工资按时足额发放到农民工手中。”

三是指导施工企业为每一位农民工开设工资卡，农民工的工资直接由项目部委托银行代为支付，确保农民工按时领取工资、确保不无故拖欠农民工工资、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

尽管如此，因为全部需要人工操作，还是存在工作盲区和死角，我市对“无欠薪项目部”进行了进一步创新改革，依托“互联网”技术，将所有监督和资金往来“上云”，织密无欠薪安全网。“通过互联网，我们对工程项目进行全天候、无死角的监控，便于第一时间预警和处理问题，更好地保障农民工权益，提升获得感。”市人社局相关负责人说。

我市还组织人社、发改、住建、交通运输、水利、国资、电业等部门开展农民工工资拖欠问题专项行动，不断加强基层劳动保障监察执法力量，强化日常巡查与管理，依法治理欠薪行为，及时处理欠薪争议案件。市、县两级全部接入金保工程专网，劳动保障监察管理信息系统实现互联互通。

此外，我市还开通了投诉绿色通道，及时受理企业职工和农民工的上访投诉，凡符合立案条件的，坚持快立、快处、快结，做到有诉必查、查实必究。节假日期间，全市劳动保障监察人员实行24小时值班制度，方便广大企业职工和农民工反映诉求，司法部门也为农民工法律援助开通绿色通道。

目前，宁德市正在陆续推广“互联网+治欠保支”信息化技术管理系统。龚迪树表示，将继续认真指导和督促各施工企业及其项目部积极创建数字化“无欠薪项目部”活动，全面实现我市施工企业用工管理规范化、工资支付常规化、欠薪监管制度化，切实保障劳动者合法权益。