【始终沿着总书记指引的方向坚定前行】脱贫攻坚时刻 见证金融力量——宁德金融扶贫的生动实践

宁德网消息（记者 叶陈芬）“全市77.5万人实现脱贫”“现行标准贫困发生率降至0”“‘十三五’以来，全市7.2万现行标准建档立卡贫困群众实现全面脱贫，453个建档立卡贫困村摘帽‘退出’脱贫任务……”一连串数据彰显出30多年来我市扶贫开发事业取得的伟大成就。

一条波澜壮阔的大河，需要汇集成千上万的涓涓细流；一个个旧貌换新颜的村庄、风生水起的产业、“华丽转身”的贫困户，也需要源源不断的金融支撑。在30多年来扶贫开发历程中，我市各金融机构合理配置金融资源，加大对贫困地区的信贷支持力度，持续推动农业增产、农民增收，在提高金融扶贫的精准度和有效性方面开展了有益探索，为打赢脱贫攻坚战积极贡献了金融力量。

金融“活水”浇灌产业成长 

时下，正是芙蓉李收获季节。在屏南棠口镇安溪村的山坡上，大片芙蓉李舒展枝叶、茁壮生长，种植户们在林间细心采摘。

安溪村是省级贫困村，过去主要以种植蔬菜为主，但是产业规模小、品种散、效益低。经过不断调研、取经，驻村第一书记俞树辉和村两委摸索出了一条新的产业发展模式——组织村民成立“屏南众力专业合作社”，引导村民种植古田芙蓉李、花生等农产品。

发展思路有了，资金哪里来？为此，俞树辉积极对接当地信用社金融服务，目前，安溪村贷款金额提升了500多万元，其中建档立卡贫困户6户，用信30万元，贷款面提升20%，并创建了“信用村”，让金融助力村庄产业发展。

产业扶贫，金融先行。针对贫困群众“贷款难”问题，我市率先开展“金融服务垄上行”行动，通过采取政府成立风险基金、金融机构简化贷款手续、扶贫干部帮助申请等措施，实现群众需求与金融支持“无缝对接”，贫困户贷款覆盖率过半，每户都能落实信贷资金3-5万元，较好解决了贫困群众“缺资金”的难题。

“加入合作社以前，碰到资金问题，就只能少种点，挣得多的时候一年也不过7万元，通常就挣3万元。加入合作社以后，现在每年差不多能有20万元到30万元的收成。”陈炳登是古田县古巷乡渭洋村人，从事银耳种植已经有20多年了，自加入合作社以来，他说：“不仅资金流转开了，干什么都方便了。”

陈炳登所加入的古田县农丰食用菌专业合作社便是与古田民富中心合作的其中一家。“民富中心”成立于2015年，通过合作社培育、金融创新、公共品牌推广等三个渠道，把农业产业链各环节、要素紧密联结起来，带动村民共同增收致富。

“民富中心一方面能够为农村信贷增信、农村信用体系建设、农业综合保险等业务提供支持，另一方面通过规范股本结构、完善制度建设和民主管理对县域内农民专业合作社进行引导和规范。”中国人民银行古田县支行行长朱能杰告诉记者，目前与民富中心合作的8家合作社年产值达5.278亿元，比加入民富中心前增加2.278亿元。合作社社员总数达1289人，比加入民富中心前增加557人，有效带动128户贫困户脱贫。

不仅仅是民富中心，近年来我市各金融机构结合当地资源禀赋和地方特色，积极开展区域性普惠金融产品创新，涌现出“背包银行”、农村“两权”抵押贷款、小额信贷促进会等经验做法……“多点开花”的金融扶贫模式，让一个个昔日的贫困村正慢慢踏上富裕和谐的新道路，展现出欣欣向荣的新气象。

“绿色金融”海上扬帆起航 

初秋时节，乘船穿行在福鼎沙埕湾海域，只见海面洁净、波光粼粼，新型塑胶渔排色彩艳丽、排列有序，成为沿途一道靓丽的风景线。

在自家的新型塑胶渔排上，沙埕镇养殖户郑顺利正在查看鱼类生长情况。“经过大力度整治，现在沙埕湾一天比一天干净了。”郑顺利说，一年多前，这里却是另一番模样：杂乱的传统养殖网箱密布海面，破旧的木板、白色泡沫浮球和饮料瓶四处飘散，拥堵不堪。 

2018年年底，郑顺利将自家的旧渔排升级改造成新型环保塑胶渔排。“当时我非常想进行渔排改造，但资金缺口比较大。正不知怎么办的时候，邮储银行工作人员就上门帮忙申请贷款，由政府担保，从申请审批到放贷也就十多天。”郑顺利口中的贷款，便是邮储银行宁德分行针对渔排养殖户存在改造资金困难的问题，创新推出的“渔业设施补贴质押贷款”。

2018年11月，邮储银行、工商银行、民生银行三家金融机构与市海洋与渔业局签订战略合作协议，承诺未来三年，为全市海洋产业提供不低于30亿元的信贷额度，其中对海上渔排、藻类养殖设施改造提供专项信贷额度15亿元，全力配合市海洋与渔业局推进海上养殖设施的整治和改造工作。截至目前，邮储银行宁德分行已在全市发放贷款30亿元，涉及养殖户11722户，目前结余23.96亿元。

宁德是海洋大市，海洋渔业资源丰富。我市金融部门紧紧围绕“开发三都澳、建设新宁德”发展战略，积极推动“绿色金融+”模式，创新金融服务举措，全力支持海洋经济快速发展。各项金融服务纷纷“下海”，打通服务群众“最后一海里”，便民又富民——

支持海洋生态环境修复。2018年7月以来，我市各金融机构以“宁德市全面开展海上养殖综合整治工作”为契机，推出“渔业设施补贴质押贷款”“渔排改造贷款”“邮渔贷”等金融产品，加快海上禁养区渔业设施清退及渔排升级改造步伐。截至目前，涉及渔排改造相关金融产品累计发放4762笔、9.02亿元。

支持特色水产养殖。我市金融机构打造渔业特色信贷产品，相继推出“福海贷”“生态养殖贷”“大黄鱼仓单质押”等信贷产品；拓宽抵押品范围，将仓单、船舶等纳入标准化担保范围，盘活海洋产业资源。

支持海洋休闲旅游。将金融资金投向海洋牧场、民宿等产业领域，引导养殖户、渔业企业发展海上垂钓、餐饮、住宿等休闲渔业，拉长海洋渔业产业链条，增加渔民收入。截至目前，已发放“民宿贷”17笔，金额235万元。

发挥保险保障功能。针对宁德沿海地区台风等自然灾害较频繁的情况，中国人民银行宁德市中心支行推出“海上塑胶渔排财产综合险” “海上渔排质量保证保险” “水产养殖台风指数保险”等，截至6月末，宁德市海上升级改造养殖设施财产保险项目覆盖养殖户479户，保额2.58亿元；宁德市“水产养殖台风指数保险”提供风险保障1.83亿元。

金融“暖流”滋养民生百业

背倚青山，坐拥碧水。八月骄阳似火，但徜徉寿宁县下党乡，清新山水却让人暑热全消。修竹溪上的鸾峰桥里，慕名前来考察、观光的游客络绎不绝；缘溪而建的村庄黄墙黛瓦、古色古香，民宿、农家乐、展馆中处处可见村民笑脸相迎……

而追溯30年前，下党乡却是“无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所”的“五无乡”，也是长期处于赤贫状态的特困乡、省定贫困乡。近年来，依托当地独特的地理和人文优势，下党乡发展生态旅游、红色旅游、特色文创，在精准扶贫的大道上昂首向前。

为助力下党乡发挥绿水青山的生态优势，持之以恒唱好“文旅山歌”，2017年，农发行宁德分行审批旅游扶贫贷款1.9亿元，支持寿宁县下党红色旅游景区（一期）项目建设，项目内容包括基础设施、交通、古村保护修缮、流域整治等，同时，通过“党建品牌+农旅融合+特产种养+技能培训”的综合扶贫方式，惠及下党乡贫困人口459 人。

在项目带动下，如今下党乡路通了、村美了、客来了，村民的生活一天一个样，一年比一年新。

精准扶贫路，殷殷民生情。在扶贫开发过程中，我市各金融机构从完善农村基础设施、住房条件，补齐农村教育、医疗等公共服务短板着手，让农村成为能够安居乐业的美好家园。

“一条破船挂破网，祖孙三代共一舱，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏度时光”，这曾是福安市下白石镇下岐村“连家船民”贫困生活的真实写照。

想起以前的日子，渔民江成财直言特别苦，一家都生活在一条渔船上，过着“上无片瓦、下无寸土”的生活。

如今，江成财不仅已经上岸定居，还做起了建筑工程的生意，一年下来收入不菲，苦尽甘来过上了好日子。而这一切，还得益于“插花式”金融精准扶贫的稳步推进。

上世纪90年代末开始，当地政府开始组织“连家船民”搬迁上岸。中国人民银行宁德市中心支行紧紧围绕普惠金融发展战略，将“船民安居工程”列入金融支持重点民生工程，以政府向渔民免费提供土地建造房屋为契机，引导辖内银行推出渔民住房建造装修贷款项目，解决渔民上岸建房资金难问题，推动该村全部渔民3571人上岸定居。

搬上岸，还要稳得住。为此，福安市各金融机构推出“农e贷”“幸福贷”“村村贷”等手续简便、利率优惠的信贷产品，加大对海产养殖的扶持。同时，加大助学贷款的发放力度，解决贫困学子“上学难”问题，从根本上阻断贫困的代际传递。

中国人民银行宁德市中心支行行长叶谢康介绍:“至2020年上半年，全市累计发放扶贫贷款13.32 亿元，累计扶持建档立卡贫困户1.07万户，有力支持种植业、养殖业、加工业等产业焕发生机。”金融活水打破城乡藩篱，源源不断流向农村，成为脱贫攻坚、乡村振兴的重要力量。