听！四级书记同台讲述“摆脱贫困”的宁德故事

闽东日报社融媒体中心记者 吴宁宁 文/图

30年前，

她曾是个“老少边岛贫”地区，

如今已被打造成为全省新增长极；

30年前，

她有1/3的人口徘徊在温饱线上，

如今已顺利摘掉了“连片特困地区”和

6个“国定贫困县”的帽子。

她，就是宁德。

12月30日上午10时，由省政府新闻办主办的“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”主题新闻发布会宁德专场召开，宁德市委书记郭锡文、福安市委书记叶其发、古田县凤埔乡党委书记许巧清、福鼎市磻溪镇赤溪村党总支书记杜家住四级书记同台发布，围绕精准方略的宁德实践这一主题，回顾脱贫历程、总结脱贫经验，分享摆脱贫困的宁德故事。

■“摆脱贫困”的宁德历程

新闻发布会上，宁德市委书记郭锡文回顾了30年来宁德扶贫开发事业主要走过的三个阶段：

第一个阶段：跨过温饱线（1988年-1990年）。上世纪80年代，闽东有77.5万贫困群众收入低于160元、徘徊在温饱线上，约占当时全区农村人口的1/3；9个县中有6个被认定为国家级贫困县，120个乡镇中有52个被列为省级贫困乡镇。经过两年艰苦努力，绝大多数贫困户温饱问题已基本得到解决。

第二个阶段：蓝图绘到底（1991年-2012年）。解决温饱问题的宁德人民，在产业发展上，坚持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海经”，大力推进农业综合开发。在居住条件上，在全国率先实施“造福工程”，完成造福工程搬迁40多万人，并推动2.3万连家船民全部上岸、安居乐业。在这一阶段，宁德农民人均纯收入从603元增长至8828元，并顺利摘掉了“连片特困地区”和6个“国定贫困县”的帽子。

第三个阶段：打赢攻坚战（2012年至今）。围绕决战决胜全面建成小康社会，坚持精准方略，走出了一条具有宁德特色的扶贫开发路子。截止目前，全市所有现行标准建档立卡贫困群众全面脱贫，所有贫困村和省级扶贫开发重点县全部退出，顺利完成“摆脱贫困”历史使命。

■扶贫开发的“宁德模式”

“在推进脱贫攻坚过程中，我们集各方之智啃‘硬骨头’、举全市之力攻坚拔寨，形成了扶贫开发的‘宁德模式’。”郭锡文表示，贯穿“宁德模式”始终的一条鲜明主线，就是坚持精准方略、强化精准施策。

具体工作中，主要是突出抓好“四个一”：

坚持“一户一本台账”，着力把贫困的底数摸准。

以乡村一线扶贫干部入户查访全覆盖为“网眼”，以医疗、教育、住建等行业部门数据为“网格”，全面实施精准识别的“网底工程”，对贫困户进行严格甄别，着力脱真贫、真脱贫。党的十八大以来，对所有乡村人口进行全面筛查，精准锁定“十三五”现行标准贫困人口7.2万人。

坚持“一户一个计划”，着力把脱贫的路径找准。

对照“两不愁三保障”要求，在全力解决“两不愁”问题的基础上，聚焦“三保障”存在的短板弱项，坚持因地制宜、因户施策，逐一研究细化实化攻坚举措。对居住在“一方水土养活不了一方人”的贫困人口，深化推进搬迁扶贫工程，将1.3万贫困户集中搬迁到便于生产生活的地方，实现搬得出、稳得住、能致富。对因病致贫群众，出台建档立卡贫困人口健康扶贫补充保险政策，使贫困群众住院医疗报销比例达到90%以上，进一步减轻贫困群众医疗负担。对供学困难的贫困家庭，从幼儿园到大学毕业，全程实行2000-5000元的差别化资助，28.92万人次贫困家庭少年儿童得到教育资助，不让一个孩子因贫辍学。对无力自主脱贫的贫困群众，衔接扶贫与低保政策，将沿海和山区县农村低保标准分别提高到7560元、5100元，6.3万贫困群众实现应保尽保。同时，对有能力实现自我脱贫的群众，全面开展“一户一增收”产业扶贫行动，帮助找准一项以上稳定脱贫项目，引导他们通过自身努力实现自主脱贫。“十三五”期间，全市累计帮助1.8万贫困户找到了适合的生产项目，2.1万劳动力实现转移就业。

坚持“一户一套办法”，着力把扶贫的措施落准。

帮助群众选定稳定脱贫项目后，按照“缺什么就帮什么”，大力推行金融扶贫、科技扶贫、龙头带动、能人引路等10种扶贫模式，坚持因户因人施策，一户一策推动。

坚持“一户一支队伍”，着力把扶贫的力量选准。

“十三五”期间，全市共有2090名驻村第一书记、蹲点干部和1000多名科技特派员驻扎在脱贫攻坚一线，带着群众干、干给群众看，引导贫困群众破除“等靠要”思想，不断增强自主脱贫的内生动力。同时，结合推进乡村振兴，近年来还在全省率先推行“乡村振兴指导员”制度，选派388名具有乡村情怀、工作经验丰富的临近退休领导干部返乡担任“乡村振兴指导员”，有力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

■“摆脱贫困”的“宁德数据”

近10年来，宁德培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料和铜材料等四大主导产业集群，构筑起了宁德全方位推动高质量发展超越的“四梁八柱”，为实现区域整体脱贫创造了条件、提供了支撑。

在四大主导产业的带动下，近两年省里考核地方的12项经济指标中，宁德GDP等多项主要关键性指标增幅持续领跑全省。预计今年全市生产总值增长6%，是全省唯一连续四个季度保持正增长的设区市，增幅继续领跑全省；规上工业增加值、财政两项收入、城乡居民收入等主要经济指标增幅也将保持领先。

前几天，宁德召开市委四届十三次全会上提出：“十四五”期间，锂电新能源产业产值超4000亿元，不锈钢新材料产业产值3000亿元，新能源汽车和铜材料产业产值分别超千亿，支撑宁德迈入“万亿工业时代”，并实现“生产总值较2020年翻一番”。

福安地处福建省东北部、宁德环三都澳核心区，是一座山海与人文浸润的城市。

一直以来，福安市认真按照省委、宁德市委的部署，坚持党建引领，强化精准施策，推动脱贫攻坚不断取得新成效。全市建档立卡贫困户9352人全部脱贫，79个贫困村实现全部摘帽，历史性消除绝对贫困，全面建成小康社会目标顺利完成。

新闻发布会上，福安市委书记叶其发介绍，紧扣资源禀赋和比较优势，福安构建起了以茶叶、葡萄为主，水蜜桃、脐橙等其他果业和畜牧、水产、林竹同步发展的“2+N”特色农业产业体系，使每个贫困村至少都有一个主导产业，并鼓励支持贫困群众积极融入、发展生产、脱贫致富。5年来，全市累计下达产业扶贫发展资金6949.13万元，扶持贫困户产业发展项目1.87万个，基本将所有的建档立卡贫困户都纳入到农业产业发展体系，仅茶叶和葡萄这两大类，就给1669户贫困户带来人均1万元以上年收入。

就拿社口镇坦洋村来说，“坦洋工夫”红茶就是带动当地群众脱贫的主要产业。目前全村家家有茶，人人涉茶，年产干茶736.65吨、产值6224万元，农民人均年收入20496元，实现了富民强村目标。

凤埔乡，正是位于美丽的翠屏湖畔，以食用菌为主导产业。

据古田县凤埔乡党委书记许巧清介绍，凤埔是修建国家“一五”计划重点工程——古田溪水电站后形成的“老库区”，土地面积230平方公里，辖13个行政村，人口1.9万人。2018年全乡135户485人全部脱贫；2020年建档立卡贫困户人均收入达到13569元，较2015年底（3060元）增长343%。

曾经的赤溪村，是个四周崇山峻岭几乎与世隔绝的贫困村，村民过着“家家竹木屋、顿顿揭锅难”的艰辛生活。30多年来，村民们继续发扬“滴水穿石”闽东精神，艰苦奋斗、顽强拼搏走出了一条从“输血”到“造血”的科学扶贫、精准扶贫之路。

新闻发布会上，来自这个“中国扶贫第一村”的福鼎市赤溪村党总支书记杜家住介绍，赤溪村依托当地的资源优势，确定“1+N”大旅游发展格局，以“旅游富村、农业强村、文化立村、生态美村”发展目标，走出一条乡村生态旅游扶贫路。2019年实现村集体经济收入130万元、人均可支配收入22698元，全村经济总收入4132万元。