积极应对疫情影响 援企稳岗促就业——访市人社局二级调研员林琼福

宁德网消息（记者 张文奎）日前，市人社局、财政局、税务局联合印发《关于积极应对疫情影响援企稳岗促就业九条措施的通知》。《九条措施》出台的背景依据、政策期限、主要内容和亮点都有哪些？本报记者就此专访了市人社局二级调研员林琼福。

“本轮疫情发生以来，我们十分关注疫情给企业、就业等方面带来的不利影响，通过及时的探讨、调研、研究、协调，第一时间出台了举措。此举旨在全面落实市委市政府工作要求，积极应对新冠肺炎疫情影响，全力做好援企稳岗稳就业，促进企业恢复发展。所以我们联合财政、税务等部门，结合我市实际，制定三方面9条扶持措施。当然，作为临时性的帮扶政策，除另有规定外，均执行至2022年12月31日。”林琼福说。

那么九条措施都包括哪些内容？林琼福从助力企业稳定岗位、做好企业用工服务、兜住困难群众生活底线三个大方面进行了介绍。

“首先是稳企稳岗，我们主要是从‘降’‘缓’‘返’‘补’四个方面助力。”林琼福说。“降”就是延续降低社保费率政策。延续阶段性降低失业保险费率政策，失业保险费率从3%降低至1%。

“缓”就是允许相关参保企业缓缴社保费。根据人社部令第13号（《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》），对纳入封闭管理区的经营困难企业，可申请缓缴最长一年的基本养老保险、失业保险费；对因为疫情管控等原因，无法办理社保缴费业务的企业，允许延期办理缴纳基本养老保险、失业保险费。

“返”就是继续实施普惠性稳岗返还政策。对不裁员、少裁员的企业（包含社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织），采用“免申即享、比对发放”模式顶格实施国家普惠性失业保险稳岗返还，将中小微企业返还比例从60%提至90%。

“补”就是阶段性给予一次性稳就业奖补。对被纳入封控、管控区等封闭管理区的受疫情影响的企业（实际生产经营、用工地在封控、管控区等封闭管理区），积极采取措施稳定职工队伍的（2022年4月与3月对比，裁员率不高于2021年底调查失业率5.1%），给予企业一次性稳就业奖补。具体按企业2022年4月参加失业保险职工人数每人500元的标准进行奖补，每家企业最高奖补不超过10万元。

“在做好企业用工服务方面，我们主要从用工调剂、就业奖补、就业服务三方面做好服务。一是支持企业间共享用工，对向人社部门备案、一次性调剂5人以上、调剂用工时间2个月以上，按照1000元/人的标准给予调出员工企业每年总额不超过20万元的补贴。二是鼓励企业吸纳就业，对中小微企业招用毕业生年度高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并参加社会保险的，按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴；对企业吸纳就业困难人员、小微企业吸纳毕业年度内高校毕业生给予社保补贴。三是强化就业服务，对保障疫情防控、群众生活必需等重点企业指定专人对接，帮助解决用工问题。”林琼福说。

在兜住困难群众生活底线方面，要求按时足额发放社会保险待遇，延长失业补助金等阶段性扩围政策受理期限。同时，延长失业保险待遇领取期限，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放至法定退休年龄，扩大保障范围。

此次出台的九条措施，从横向纵向上比，都有哪些主要亮点？林琼福介绍：“在政策层级上，国家、省里政策全部顶格落实到位；兄弟市的好政策，予以吸收借鉴。在政策内容上，注重减轻企业生产经营负担，强化对保障疫情防控、群众生活必需等重点企业用工服务，兜住失业人员等群体生活底线。在适用范围上，除了全省普遍性安排外，还针对疫情严重区域、受冲击较大行业领域制定专门性政策。”