荒地变粮仓 发展心不慌——来自寿宁县耕地抛荒撂荒整治一线的报告

宁德网消息（记者 王志凌 通讯员 吴苏梅）绿野新田沃土香，开犁耕地翻新浪。谷雨时节，徜徉寿宁乡村，垦荒、灌水、育秧，一块块昔日撂荒地正在忙碌春耕中变良田、焕生机。

“粮食安全是‘国之大者’”，今年全国“两会”期间，习近平总书记关于粮食安全的重要讲话，引发了各界的热议和共鸣。

如何扛起责任、端稳“饭碗”？开春以来，寿宁县从更高站位和全局审视粮食安全工作，叠加鼓励政策、突出党建引领、分类精准推进，全方位激励、全链条扶持、全社会参与，守好“米袋”、端好“饭碗”，撂荒耕地复垦、认领的热潮涌动。

全链条扶持  激发新活力

人勤春早，整田藏粮。天刚亮，寿宁县犀溪镇武溪村乾坪山上，种粮大户魏成福一家便开始了一天的忙碌。

从2017年返乡种植粮食作物，至今一家人已开荒300多亩。今春，他们积极响应号召，又流转荒地100多亩，计划种植水稻、小尖椒，并轮套种植玉米、马铃薯等作物。

“国家鼓励农民种粮，今年的补助标准比往年提高了许多，让我们的信心更足了。”魏成福说。

荒地变良田，农家展笑颜。新春伊始，寿宁县把推动撂荒耕地复耕复种摆上重要日程，制定实施整治耕地抛荒撂荒工作方案，从土地、种子、保险、农机、农资到粮食市场主体培育、粮食企业改革发展等种、管、销各环节出台政策、叠加补助，以全链条扶持、全周期服务持续激发广大农民的种粮积极性。

据介绍，在耕地地力补贴的基础上，该县针对种植粮食作物10亩（含10亩）以上20亩以下的，每亩叠加补助200元；20亩（含20亩）以上30亩以下的，每亩叠加补助300元；30亩（含30亩）以上100亩以下的，每亩叠加补助400元；种植甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物100亩（含100亩）以上的，每亩叠加补助500元；种植水稻100亩（含100亩）以上的，每亩叠加补助1000元。水稻种植保险方面，补贴保费由10%提高到20%，提高部分由县财政承担，农户零保费购险。农机购置方面，在中央、省购机补贴的基础上，县里再叠加补贴约40%。社会化服务方面，对水稻生产全程机械化的每盘补贴2元；服务主体为农户的每亩补贴30元。撂荒地复垦复种方面，对由村集体代耕和新开垦耕地种植水稻的，每亩补贴350元并免费提供优质水稻种子，再参照种粮大户叠加补助。

真金白银扶持，责任落实到位、监督措施到位、技术指导到位，寿宁掀起了一拨垦荒种粮热潮。数据显示，截至目前，该县已统筹利用撂荒地5327.76亩，备种66500公斤，发放撂荒地复垦优质水稻种子“福香占”5050公斤，抢抓农时生产正酣。

党支部引领  村企结“粮”缘

4月22日，在寿宁县坑底乡上东村“党建+粮田”耕种示范基地里，村党员袁方海正忙着为脱贫户陈道欣、吴祥华讲解轮耕技术，“一对一”指导春耕备耕。

一个多月前，这片基地还是长满芦苇的荒地。村党支部书记陈秋生带头领办的寿宁县闽蔬种植专业合作社流转抛荒田70亩，以“党支部+合作社+党员+农户（脱贫户、困难户）”模式，村党员包片认领、乡农技干部包户指导，建起了这片“党建+粮田”耕种示范基地。目前，已垦复50多亩，再加上早年流转的荒地，共260多亩，带动周边村民轮耕水稻、马铃薯、果蔬等作物，荒地成良田。

“要从根源上解决耕地撂荒问题，党支部的引领作用至关重要。”竹管垅乡李家洋村党支部书记、村主任叶贵荣同样感慨良多。

去年底，该村通过党支部领办合作社模式，成立竹李兴农业专业合作社，流转农田和荒山400亩，并吸纳12户脱贫户加入合作社，党员带头示范、群众积极跟进，生产红红火火。村“两委”还对接福州一家农业企业，签订包销协议，进一步激发了大伙开荒种粮的积极性，今年再垦荒山120亩。

寿宁，“九山半水半分田”，土地相对细碎零散。在推进抛荒撂荒耕地整治中，寿宁创新“党支部领办合作社+商会认购”模式，多渠道推进撂荒土地复垦利用。

在党支部领办合作社方面，该县以党建引领，党支部领办合作社，党员带头凝聚群众、服务群众，推动撂荒地化零为整、规模经营。截至目前，该县已成立村党组织领办合作社120多家，超过8成的合作社参与垦荒种粮，规模效益不断显现。

在商会认购方面，该县积极组织开展“我在家乡有亩田”活动，广泛发动挂钩乡镇的县直机关单位党员、干部认领“一亩田”，动员本地商会、在外商会和民营企业认种撂荒地和认购粮食，引导合作社、企业与农户签订协议，收购农户撂荒地复耕复垦粮食作物，凝聚新合力、守好“粮袋子”。据不完全统计，截至目前，全县各商会、异地商会和会员企业已认种撂荒地或认购粮食折合面积1200多亩。

擦亮“硒锌牌”  走好特色路

层层叠叠，水波粼粼。走进寿宁县大安乡亭溪村后门山，成片的梯田如蘸了水的绸带，映衬着蓝天白云，从山脚连向山里，美不胜收。

此前，这片400余亩的梯田已抛荒多年，杂草丛生。返乡创业能人叶生领着村民花了两个多月时间将这里开垦出来，近期就将插秧，试种“福香占”“野香优航148”等优质品种水稻，打造富硒富锌水稻种植基地。

亭溪村，土壤中硒、锌双素共生，是寿宁硒锌产业发展的重点帮扶区域。立足地利条件，叶生返乡后创办合作社，发展金丝皇菊、大丽花、百日菊等观赏花卉，还建起“百菊园”，成为游客竞相打卡的“网红”景点。

尝到硒锌产业甜头，去年底，叶生注册成立宁德市叶生农业发展有限公司，试种硒锌大米。今春，当地政府对开荒种粮的倾力扶持，让他倍受鼓舞。

“硒锌大米价值更高、销路更好，原先计划发展100多亩，现在已垦荒400多亩，全年目标是700亩。”做大产业，叶生信心满满。

寿宁，土壤富含硒、锌元素，素有“中国硒锌绿谷”美誉。据省地质矿产勘查开发局2013年勘查发现，寿宁富硒土地面积58.2万亩，富锌土地面积68.8万亩，分别占寿宁全县土地面积的28%和33%，且具有“源自天然、双素共生、含量适中、无重金属”的特点。依托这一独特资源，寿宁因地制宜推动生态硒锌产业发展。其中，去年已推广硒锌水稻种植面积15.28万亩，富锌水稻亩产量约400公斤。今年以来，寿宁结合抛荒撂荒耕地整治，农业部门做好技术指导和服务保障，种植、推广硒锌粮食作物，擦亮“硒锌牌”、走好特色路，让富硒富锌更富民。

“农村撂荒耕地复耕复种，事关国家粮食安全。下一步，县里将进一步强化政策扶持、措施完善、责任落实、督查指导，确保高质量完成撂荒耕地整治目标任务，坚决制止耕地‘非农化’和防止耕地‘非粮化’，切实把寿宁28万人民的饭碗端稳端牢端好。”寿宁县委书记周乃松说。