提案工作 | 市政协民主党派集体提案速览

民主党派集体提案作为政协提案的重要组成部分，凝聚着党派智慧力量，体现了参政议政水平。近年来，市政协提案影响力越来越大，得到市委、市政府高度重视，其中，民主党派集体提案发挥了“压舱石”作用，示范效应不断凸显。四届宁德市政协评选的30件好提案中，民主党派集体提案7件，占比23%。这些提案都得到承办单位积极评价，最终转化为推动发展和进步的实际举措。

围绕中心工作“主旋律”

奏响建言献策“交响乐”

立足本地实际，发挥党派优势，坚持与党委政府工作“合拍”，是我市各民主党派集体提案的着力点。

紧扣中心工作。市民建与经济界人士联系密切，其聚焦的领域大多是事关宁德经济高质量发展的重大议题。例如，就如何培育发展主导产业全产业链和产业生态圈，在集体提案上多维度、多层面发力，形成培育建设宁德新能源汽车城、有色金属集散中心，推进主导产业与现代服务业融合发展，以资本为纽带整合资源推动旅游业发展等多项成果。“三农”工作、社会法制工作和祖国统一大业是市民革参政议政的重点领域。他们发挥优势，紧紧围绕构建新发展格局、探索两岸融合发展新路、全方位推动高质量发展超越、促进沿海与山区联动发展、打造中心城市文创之旅、乡村振兴等议题作文章，提出不少“金点子”“硬招数”。

聚焦民生福祉。市民盟中的文化教育和科学技术领域高中级知识分子众多，因此，他们对加强学前教育、加大畲族地方语言保护力度、培育熟练技术人才等教育文化科技方面的所看所思所悟很自然地通过提案进行表达。市农工党是以医药卫生、人口资源和生态环境等领域高中级知识分子为主，更多体现界别特色，“深化医改提高科学化水平”“推进农村妇女宫颈癌HPV免费筛查全覆盖”等课题就成为其建言的主要落脚点。

着眼热点难点。市九三学社发挥社员专业特长，关注城区第一重山生态景观保护与提升、推动完善中心市区公园建设管理、助力提高中心市区交通建设管理水平等，在生态文明建设、城市发展、乡村振兴和产业发展方面下功夫，建良言。市民进工委从“努力办好人民满意教育”到“强化食品安全监管”，从“做好城市生活垃圾分类工作”到“加快推进废弃矿山生态恢复治理”……涉及多领域的话题，都很好地通过提案这个重要载体发声。

找准履职的切入点、结合点和着力点，民主党派集体提案质量越来越高，针对性越来越强，所提建议有的被市政协编入重要提案摘报，得到市主要领导批示；有的被列为重点提案，得到相关部门积极采纳；有的获评市政协“好提案”，引起社会普遍关注。

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提高调查研究“基本功”

打磨社情民意“留言板”

以党派名义提交的提案，代表一个党派对有关问题的观点和态度以及自身肩负的责任。而要写好集体提案，深入调查研究是重要前提，也是一项“基本功”。

“不调研，不发言”是市民盟的真实写照。他们坚持运用好“深、实、细、准、效”的调查研究原则，了解掌握深层次矛盾和常规性问题，通过召开专委会工作会议，对年度调研课题进行研究讨论，由盟市委会办公室牵头，以各基层支部为主体，有的放矢开展调研活动，提交一批有价值的成果。

市民革的体会则是调研要“身入”，更要“心入”。在撰写提案前，组织党员围绕确立的课题深入调研，广泛收集第一手资料，经过认真分析、反复论证，先撰写提案初稿，再经共同讨论，然后邀请有关专家学者专题研究，提出修改意见。实践证明，这样做对提高民主党派集体提案质量是十分必要且效果明显。

市民建每年选择若干重点课题，集中力量组织专题调研、界别视察，主要负责同志全程参与，从提案选题、调研、论证，到提案撰写、修改、定稿，大到建议的方向，小到标点符号，点点滴滴，严格把关，力求提出具有现实性、可行性、前瞻性的精品提案。

一件件民主党派集体提案经过这样“小火慢炖”后“出炉”，才真正体现出其应有价值。“只有沉下身心深入调研，让问题更加透彻，让提案不浮于表面，谋在关键处、参到点子上，民主党派集体提案才能成为政协提案的‘压舱石’。”曾长期分管提案工作的四届市政协副主席、一级巡视员章瑞进评价道。

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打好集智聚力“组合拳”

画好参政议政“同心圆”

纵观我市各民主党派的提案工作，他们在思想上极为重视，除了精心选题、认真调研、还善于借助集体智慧和力量甚至是“外脑”进行科学严谨论证，对每一件提案充实完善，以求更高质量。

民主党派成员大都文化层次较高、职业范围广、专业人才多，但每个党派优势不同，联系的单位和群众也不同。因而，市农工党在提案时充分考虑这个特点，集中本党派成员智慧，让他们发挥自身优势，为提案工作出主意、想办法、做文章。

把提案工作与基层活动相结合，发挥基层组织及社员作用，让他们结合自身工作和实践去找课题，把其中一些有价值的建议集中起来，作为集体提案的素材，这是九三学社的做法。他们还组织了一批热心社务工作、有一定参政议政能力的骨干社员参与提案调研撰写。

政府部门熟悉地方工作情况，但有时容易“当局者迷”；党派所处位置比较特殊，对有些问题可以做到“旁观者清”。所以，一些不好提、不便提、不知怎么提的意见建议可以直接通过党派提案进行反映。市民进工委在日常工作中主动对接政府相关部门，扩大提案资料收集范围，实现资源共享和优化利用。

完善提案形成机制，严把质量关；注重表彰激励，充分调动积极性和主动性；构建更加完善的信息网络，加大提案专项业务培训……民主党派齐聚众智的做法让集体提案反映情况更加符合实际，分析问题更加客观准确，提出建议更加切实可行。

“党派集体提案是政协提案的基本盘和压舱石，希望大家继续发挥特色优势，提出更多高质量提案。政协提案委也要加强与各党派的沟通联系，不断提高服务水平，才能促进党派提交更多好提案。”这是市政协党组成员、副主席陈美莺对党派集体提案的高度评价与殷切希望。

来源：宁德市政协提案委 林薇

编辑：周邦在