闽东特色乡村振兴之路 | 柘荣： 创新村财管理“一年一审一结”制度

仲夏时节，柘荣县城郊乡靴岭尾村的剪纸馆内传来欢声笑语，村民手持剪刀，细心操作，剪出漂亮的图案。漫步村内，田园油画般的美景令人流连忘返。

近几年，靴岭尾村实现华丽蜕变，村容村貌发生极大改变，群众获得感、幸福感不断提升，这些转变离不开乡村治理的有序推进和村财管理的逐步规范。

王志凌 摄

曾经的靴岭尾村存在财务报账不及时、财务管理监督工作不到位、票证管理不规范等问题，随着柘荣县村财管理“一年一审一结”制度的推行下，该村步入了财务规范化管理轨道，资金利用效益进一步提高，村民参与乡村治理的积极性显著提升。2021年，靴岭尾村集体经营性收入52万元，较上年度增长2.6倍。

近年来，柘荣县在全县116个村全面实施“村账乡管”制度，针对村财管理中存在的“任务过度积压”“问责对象不精准”“结果应用迟滞”等问题，在全省首创村财“一年一审一结”制度，即在村干部任期和离任经济责任审计的基础上，间隔年度内分批开展全县村级财务审计，实现了从离任审计“例行动作”到任中审计“主动出击”的转变，全面推动村级财务管理加快步入制度化、规范化轨道。

柘荣县注重年度审计，变村级财务“三年一审”为“一年一审”，突出强调“一结”，深入剖析年度审计中发现的共性问题与典型问题，总结提炼成培训教材；注重阳光公开，坚持审前公示、审后公示，主动接受群众监督，全面实现村情民知、村资民管、村事民定、村官民督。在审计结束后，该县农业农村局召开审计工作总结会，梳理归纳问题，并联合县级纪检部门，对审计中发现的重点问题及整改情况进行跟踪回访，指出不足，督促整改。

村财管理还需从源头上抓综合建设，该县加强队伍建设，各乡镇均配备专门干部从事经管站工作和专业会计代理服务人员，并对乡、村两级财务人员进行全员培训，提高财务人员业务素质。此外，柘荣县还成立由县委组织部、县农业农村局、财政局、审计局组成的“一年一审一结”工作联络指导组，发挥部门合力，协同推进审计工作。

实行“一年一审一结”后，柘荣县各村村财管理水平明显提升。该县双城镇通过“一年一审一结”发现自身在村集体资产资源管理方面的薄弱环节，针对性建立健全资产资源管理制度，从资产资源日常管理、评估、处置、经营管理等各方面强化对村集体资产资源管理，各村均成立资产资源管理领导小组，落实专人管理，使用人签字制度，有效解决了固定资产闲置浪费，资产损失、流失无法找到相关责任人，资产资源利用率低等各类问题，各村办公设备、家具利用率均提升30%，有效减少固定资产浪费；闲置资产、资源得以盘活，创造各类经济效益超 50万元，大部分社区（村）村财收入均达到50万元。

“一年一审一结”制度还实现了业务主管部门提早介入，及时掌握村级财务动态，做到苗头性、倾向性问题早发现、早预防，有效推动村级财务审计监督制度化、常态化。同时积极运用审计结果，对已发现问题限期整改，进一步发挥“防未病、治已病”的监管作用。

来源：闽东日报 记者 刘源

编辑：陈娥