东侨：党建引领聚合力 “近邻”共筑幸福城

“这里是幸福佳园小区红色驿站，日常为居民提供文体活动服务……”1月21日，东侨开发区开展近邻党建“逐社观摩，整区推进”活动。开发区党工委组织部分管领导、相关科室负责人，城区党工委副书记、组织委员，各社区党组织书记、城市基层党建专职工作者以及部分小区党支部书记近50多人进社区、学经验、谈看法、促成长。

为进一步强化基层社区党组织的党建引领作用,努力形成一批有影响力、有示范带动作用的近邻党建品牌，推动城市基层党建工作新突破新作为，东侨开发区创新开展“逐社观摩，整区推进”活动，通过比着学、赛着干，推动基层党建真正实起来、亮起来，在全区上下形成你追我赶、大干快上、奋勇争先的浓厚氛围。

只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。近年来，东侨开发区紧紧围绕抓住基层党建这个关键，以近邻党建引领基层治理服务，着力筑体系、建机制、强保障。

——坚持高位统筹。东侨开发区党工委高度重视近邻党建工作，先后研究出台《关于推进城市基层党建工作的实施方案》《关于推广“1+3+N”近邻党建引领小区治理机制的通知》等18份文件和相关会议纪要，开发区两委主动作为，党工委组织部牵头负责、统筹推动，全区各职能部门、挂钩单位、社区各司其职、分工协作，形成上下共同推进的工作格局。

——组织高度融合。建立健全城市基层党建联席会议制度，完善15个社区“大党委”、兼职委员制，梳理服务资源、需求“两张清单”，并推行“社区吹哨、部门报到”机制，推动疫情防控、创城、维稳等重难点问题协调解决。全区住宅小区党组织覆盖率达100%，推行小区党支部班子成员与业委会、监事会委员交叉任职，选任小区党员担任物业服务监督员，全区新成立或改选业委会15个，有5名小区党支部书记兼任业委会主任，交叉任职比例达33%，打造“红色业委会”10个，深入推行“1+3+N”（1是小区党支部，3是业委会、业主监事会、物业，Ｎ是各类组织）机制，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解。

——机制全力保障。建立完善阵地、资金、人员等保障机制，先后投入1000多万元，规范建成77个城市党群服务阵地。严格落实社区运转经费、服务群众专项经费，以及新组建居民小区、“两新”组织党支部启动资金、每年活动经费、书记工作补贴等保障机制。出台社区工作者职业化管理和薪酬保障实施办法，建立“4岗12级”岗位等级序列，并健全“选育管用”全链条机制。通过开展近邻党建“逐社观摩、整区推进”活动，举办社区两委、小区党组织书记培训，深化“导师帮带制”，全方位提升社区、小区“头雁”素质能力。

“春风里”人才驿站先后开展CATL工会鹊桥会、人才亲子活动等交流活动43场次，吸引参加人才1200多人次，提供线上咨询60多人次，协调解决人才申报技能证书等服务20余件；

蓝丝带助残帮扶中心聚焦关爱自闭症群体，在社区常态化开展康复公益课程及活动、辅助性就业融合、自闭症科普宣传等志愿服务，有370多个家庭直接受益；

“东侨惠企”公众号、“东侨e企通”APP上线以来，累计受理诉求945件，其中已解决628件、已改善315件，已解决和改善率99%……

人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建引领就覆盖到哪里。针对部分居民、人才和园区企业反映的老人养老难、青年交友难和园区办事不便等问题，东侨开发区统筹全区党群、行政、企业服务等资源，科学布置“十五分钟党建服务圈”。

东侨开发区突出市场运作，坚持“政府主导、市场运作、专业服务”的原则，在春风里小区的“春风里”人才驿站（红色驿站），通过公开招标交付萤客（宁德）公司入驻运营，对接政府部门、企业、群团、社会组织等多方资源，选配人才服务专员。亿利、湖滨等社区引进禾康、众美之家等社会机构，提供孝老食堂、健康体检、上门护理、家政服务等便民服务。

同时，东侨开发区积极推动“五社联动”，鼓励公益性组织、专业社工参与社区服务。发动42个社区服务类社会组织，根据群众需要，在公益慈善、文体活动、纠纷调处等方面提供专业服务。上东小区党支部牵头引导业主创办上东·尚美合唱团，共创共唱社区之歌、小区之歌，推动“邻里一家亲”理念深入人心，拉近邻里距离，凝聚治理合力。

服务有温度，发展加速度。东侨开发区深入推行“企业出题、领导答题”工作机制，在重点领域、关键环节深化“放管服”改革，持续推进“一趟不用跑”和“一件事一次办”服务模式，深化“网格化”服务企业，在园区设立企业服务中心，创新“三级会商+”服务企业工作机制，同时，上线“东侨惠企”公众号、“东侨e企通”APP，加大对各级惠企政策的研究解读、宣传落实，实现线上线下相结合服务企业，推动一批企业难题化解。

夜幕降临，东湖畔晚风轻拂，市民纷至沓来，宁德市公安局东侨分局大门山派出所环东湖巡防队队员们准时出现在巡逻值勤点，兵分两路，沿湖岸进行巡查。

这样的巡逻，五年来没有断过。大门山派出所环东湖巡防队自2017年建队以来，坚持党建引领，成立环东湖巡防队兼合式党支部，聚焦东湖周边治安防控和民生服务，打造环东湖周边立体防控圈、救助服务圈、文明示范圈。五年来，共救起跳湖轻生者40人，周边“两抢”案件连续多年零发生，该巡防队荣获省见义勇为志愿者先进集体、省五一先锋号、省青年五四奖章集体、省最佳志愿服务项目等殊荣。

城市基层党建不是独角戏，而是大合唱。为此，东侨开发区积极引导驻区单位、“两新”组织党组织等参与基层治理服务，建立起资源共享、优势互补、共驻共建的近邻党建新格局——

部门资源下沉。推动138个驻区单位与所在社区实行“契约化”党建，签订共建协议，并选派区直单位党员负责人兼任社区党组织第一书记，结合园区、社区实际设立“两代表一委员”工作室，为群众办实事好事630多件。探索“党务+警务+服务”一体化治理模式，选配党员民警兼任社区党组织副书记，依托警民（警企）巡防队组建区域党建联盟，吸纳辖区单位、社区、小区党组织书记等为成员，形成群防群治长效机制。

党员干部下沉。持续推动在职党员到社区、网格报到，定期举办志愿服务活动，如，在城市公馆等小区推行“居民点单、党支部派单、党员接单”三单制志愿服务模式，认领“微心愿”6370多个，打造“人人都是志愿者，家家都是好邻居”的服务品牌。在创文明城、疫情防控中，4260多名市、区在职党员投入社区环境卫生整治和“无疫小区”“无疫厂区”创建等，助力基层治理。

深化社企共建。以社区党组织兜底组建居民小区物业企业、小微企业等联合党支部，引导培育“红色物业”5个，引导成立中国红家居建材市场、环东湖区域等“党建联盟”等5个，为企业发展注入“红色基因”和持续动力。新能源社区始终坚持当好企业的“贴心管家”，积极对接市总工会、宁德师院等共建资源，在节假日常态化举办职工子女托管班，解决企业员工后顾之忧……

远亲不如近邻，近邻更是睦邻。东侨开发区将继续深入实施近邻党建全域提升行动，做优服务质量，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动全方位高质量发展提供坚强组织保证。