​聚力“双百”纾难题 创新服务促开工

入秋，云端之城周宁的傍晚时分已有丝丝凉意，但在宁德市大数据产业园及基础配套设施项目（一期）的施工现场却热度不减，项目各参建单位抢抓数字经济风口，掀起建设热潮。“项目前期在施工图审、各种流程的报备上都非常高效给力，确保了项目在今年7月份开工，目前我们土建施工阶段完成，准备组织建筑的施工。”项目负责人缪林星说。

重大工程项目是稳投资、稳增长的重要抓手。今年以来，为全面贯彻落实市委、市政府“提高效率、提升效能、提增效益”决策部署，打响“宁德服务”，全市各地各有关部门在“实施‘双百’项目献礼‘二十大’”活动中，主动对接、靠前服务，主动作为、创新机制，全力破解项目安征迁、前期报批等难题，全力保障“双百”活动顺利开展。

创新工作抓手，促项目推进

万事开头难。为更加有效地掌握项目前期情况，我市在去年“三比三赛”活动项目前期报批管理经验的基础上，创新提出“两线”工作推进法。

“我们将项目前期工作分为用地报批、建设审批这两条工作主线，设置了用林、用海、用地和工程规划许可（初设批复）、施工图图审等五个主要前期报批环节，明确各环节责任单位和完成期限，实行清单化管理，确保每个项目每个环节责任到位、责任到人，实现项目与责任单位的无缝衔接。”市重点办负责人说。

为规范项目管理服务，全面启用了宁德市项目动态管理系统，涵盖省市重点、“双百”、“三比”等多套项目盘子，有序衔接省发改委重点项目管理系统、重大活动集中签约项目，实现一套项目系统管理多个不同项目专题的信息录入、上报、跟踪、分析等，将五个前期节点同步纳入系统，实现全流程管理。同时，按照项目管理双责任制要求，创新设置市县行业主管部门初审流程，有利于全市各级相关部门全程参与、了解掌握项目，助推全市上下形成项目工作合力。

“通过项目动态管理系统和‘两线’工作法，我们可以实现对项目建设全流程、全过程的实时跟踪管理，对滞后的任务目标进行提醒预警，有效保障项目顺利推进。”市发改委相关负责人说。

创新工作机制，促问题破解

项目按计划开工，不仅谋划在纸上，更要落在地里。今年以来，市委印发了《深化落实“四下基层”制度重点任务清单》，厅级领导主动挂钩联系重点项目，市县领导每月至少1次到项目现场进行协调调度。

市发改委作为综合协调部门，也实行分片挂钩联系县（市、区）服务发展抓落实工作机制，将“双百”项目建设督导列入了主要服务事项中，开展督导或点题服务，指导县市理清工作思路，帮助协调项目问题。

纵向畅通，横向协调，汇成项目推进的经纬线。记者了解到，市发改委与自然资源、林业、生态环境等要素保障部门加强会商，联合印发《关于建立项目要素保障协作配合机制的通知》，定期召开联席会议，梳理分析项目推进难原因并提出了解决措施，下发了《加快推进项目建设责任清单》。

截止8月底，已召开项目问题专题会议或现场协调会30余场次，协调解决林特路用林违法图斑处理等问题50余个，上报市政府领导协调问题4个，转报省里协调G235古田天宫岭至高头岭生态红线等问题9个，有效破解我市项目建设要素保障堵点、难点、痛点问题。

“市、县两级部门细致指导我们办理变电站的立项核准流程，解决了我们企业生产用电的问题，保障了项目的有序推进，全面冲刺今年11月份投产目标。”在福安经济开发区嘉元铜箔施工现场，嘉元科技现场负责人陈伟华信心满满地说。

“在项目建设中，我们常遇到‘项目谁来干’‘前期谁出钱’‘规划打架’‘资金怎么拼盘’等问题，通过认真梳理关键问题，我们就能做到精准施策，对症下药。”市发改委相关负责人说。

对此，为加快重大项目谋划，我市印发了《关于建立项目前期“3+N”工作机制的通知》，从提升项目策划指导、加强项目谋划储备、建立项目会商机制、实施项目分级管理、夯实项目预选址工作、优化项目筹融资模式、强化项目前期经费保障等方面做出具体工作部署。

创新保障举措，促项目建设

为实现项目早开工、早建设，我市各级各部门结合实际，多措并举，强力推进安征迁等工作，总结出“大兵团作战、成建制包干”“四包四统”等安征迁攻坚创新模式，经过努力，截止9月2日，全市已完成共8245.86亩安征迁任务，为项目建设提供了坚实的用地保障。

中秋临近，走进福安市富春大道二期项目现场一派热火朝天，项目如期开工稳步推进，离不开安征迁工作的顺利推进。富春大道是贯通福安市城区南北的重要通道，项目一期和三期已完成建设，实施二期工程势在必行，事关群众获得感的民生大事。

对此，福安采取“大兵团作战、成建制包干”的方法，仅用2个月的时间就完成109栋房屋的搬迁拆除工作，让搁置近十年的项目进入到全面建设阶段，推动富春大道二期建设取得良好开局，在全社会树立和谐安征迁工作导向。

不仅在用地保障，用水、用电、用气各方面保障都十分到位。如在协调解决兰田220千伏变电站项目中，市发改委转变工作思路、抢抓机遇，变“坐等审批”为“上门服务”，变“被动服务”为“主动靠前服务”，破解项目审批难题，主动对接市自然资源局、国网宁德供电公司的用地报批问题，仅用两个工作日快速完成该项目的核准手续。

保障服务高效率，项目开工加速度。据统计，我市“双百”项目已开工101个、总投资649亿元。其中产业开工51个，总投资358亿元，涉及工业、服务业、农林水利等领域；民生开工50个，总投资291亿元，涉及交通、教育、文旅、城建环保等领域，为我市经济保持高质量发展良好势头发挥了压舱石的重要作用。

进度提速，落地见效。新项目抓紧开工勾勒出我市固定投资的向上曲线——市统计局数据显示，1至8月全市固定资产投资增速稳中加快，制造业投资较快增长，基础设施投资增速连续两个月加快，重大项目贡献突出，为全市稳投资奠定了坚实的基础。

来源：闽东日报记者 张文奎 通讯员 陈泳冰

编辑：林翠慧

审核：刘宁芬 周邦在