封面宁德 | 措施落得实 经济稳增长

青拓集团、宁德时代等四家企业上榜2022年福建民企百强榜，中铜东南铜业提前完成40万吨阴极铜产量目标，上汽宁德基地MG MULAN纯电汽车进军全球市场，“宁德1号”全国最大深海养殖平台下水，坦洋工夫、福鼎白茶制作技艺作为“中国茶”的一部分申遗成功，大黄鱼畅游预制菜新赛道……

盘点我市2022年经济发展，不论宏观数据还是微观主体，亮点纷呈，即有“增速”又有“品质”，始终保持良好势头。经济保持高质量发展态势的背后，离不开企业面对困难时迎难而上的冲劲和闯劲，更离不开“看得见的手”的宏观调控。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，我市坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“一统三保”要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，推动经济稳定健康运行，新年伊始我市就打出了助企纾困的组合拳，出台了一揽子政策措施，为企业和经济发展赢得了宝贵的时间和空间。年终岁末，这些措施落实得怎么样？发挥了怎样的作用？取得了怎样的成效？记者进行了走访。

开春就起步，起步即冲刺。面对错综复杂的环境形势和经济下行压力，市委市政府在虎年开春就出台了《宁德市服务制造业企业用工八条措施》，并配套出台了《开展服务制造业企业用工工作方案》，为稳企稳岗打下扎实的基础。

紧接着，我市召开“实施‘双百’项目，献礼‘二十大’”活动动员部署会和全市实施“15个专项行动”动员部署会，结合省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署要求，动员全市上下迅速从“假期模式”切换到“工作频道”，以走前头、当先锋的奋斗姿态，加快建设“双百”项目，确保全年工作高起点开局、高速度推进、高质效落实，形成开局就是决战的昂扬势头。

“疫情整体形势可控，但又存在很多变量，只有想在前头，干在前头，才会在突发事件中处变不惊，占据主动。市委市政府的提前布局，无形间就为后来应对突发的‘0409’疫情打下了基础。”市发改委相关负责人表示。

今年“0409”疫情发生后，各类市场主体遇到了原材料供应、用工、物流运输受阻等难题，生产经营受到较大影响。我市第一时间制定出台《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》，助力市场主体特别是中小微企业应对疫情、共渡难关、提振信心，受到企业家们的欢迎。

中铜东南铜业 徐烽 摄

这场政策“及时雨”，涵盖六个方面44条措施，既做到了“普降甘霖”，又做到“精准滴灌”，兼顾普惠性和针对性。“除了税收、保险、融资、房租等普惠性纾困政策外，还针对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的服务业行业，从资金支持、融资支持、保险保障等方面，提出了系列针对性强、具体可操作性的政策措施。”市发改委相关负责人说道。

同时，助企纾困政策将降成本和增活力相结合。一方面，对上级政策的支持范围和力度进行了细化、扩面和提升，降低用工、用地、用电、农资等生产经营成本，切实减轻企业压力。另一方面，全力推动企业上规入统以及支持企业技术创新、产品研发推广和外贸出口等，增强企业活力。

政策出得好，更要落得实，见成效。思客琦智能装配有限公司总经理付文辉告诉记者：“宁德出台的助企纾困政策又‘快’、又‘准’、又‘细’，非常好。政府还制作了一本图文并茂的小册子，相当于一本纾困政策的‘实操手册’，我们随身可以翻阅，可以第一时间找到符合企业的相应政策条款。”

一本小册子，折射出“宁德服务”的温度、力度和速度。助企纾困措施的实施是一个系统工程，“效果图”“路线图”“施工图”缺一不可，需要各个部门通力协作，行动至上。

——市税务局、市发改委牵头集中梳理税务、工信、人社等25个部门惠企政策，以政策说明书形势，编发《若干措施》纸质和电子书，依托智慧税务办税云厅和各地办税服务大厅、24小时自助办税厅等企业身边的场景场所，构建全天候、全地域、多维度的宣传网络，扩大政策知晓面。

——市工信局线上利用“政企直通车·惠企政策信息统一发布平台”发布宣传政策，并由平台客服“点对点”精准推送企业微信、微信群，将政策快速精准直达企业。线下开展惠企政策巡回宣讲活动、“专精特新”中小企业纾困政策宣讲暨政银企对接活动，加快政策兑现落实。

——市人社局编发《无忧就业城市手册》《就业创业政策宣传手册》等，组建企业用工服务队，多渠道宣传失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、社保费缓缴等政策，通过“免申即享”方式，实现奖补资金直达企业，增强企业获得感。

——市交通运输局发挥定向服务指导作用，通过协会传导、入企宣传，重点将政策传达至运输相关企业及从业人员。共延长中心城区出租车保险保障有效期一个月，为1100多辆出租车节约成本约121万；累计三次为出租车减免承包费用46天，单车减免6300元，共减免承包费用约693万元。

——市金融办、市人行、银保监分局制定金融支持复工复产政策及产品服务指南，创新政银企对接工作机制，通过“线下+线上”快速发动行业主管部门，主动联系困难企业，做到户户对接、快速响应、能贷尽贷。

——市文旅局梳理纾困惠企政策形成“政策工具包”，通过宣传折页、微信公众号等形式推送给企业，指导企业用活、用好、用足惠企政策。采取“免申即享”“一站式受理”等形式，加快纾困政策兑现，为文旅行业复苏注入“强心剂”。

——市工商联发挥政企桥梁作用，通过《宁德工商联》内刊、常执委微信工作群、商会微信公众号等方式向基层工商联、所属商协会、行业协会和广大会员企业推送，加大政策宣传力度，提高政策知晓广度。

东侨企业服务中心 徐烽 摄

不仅是市直部门，我市各县（市、区）也及时出台相配套的助企纾困政策，进一步提升了政策的叠加效应。“我们积极开展挂钩分片走访宣传活动，下沉至企业，宣讲解读国家、省、宁德市各类惠企政策，重点宣传支持市场主体纾困解难37条措施、促进消费稳定增长12条等福安市本级出台措施的有关内容、享受条件和申请流程，确保减税降费红利政策应享尽享，切实减轻企业负担。”福安市发改局局长郑龙康说。

应对新冠疫情助企纾困若干措施成效如何？可以从企业生产加工一线找到答案。

记者来到上汽宁德基地，一派繁忙景象。“得益于有效得当的疫情防控举措和助企纾困政策，我们的供应链操作链十分稳定，生产稳步开展，今年产量预计超26.5万台套，同比增长超10%。”上汽乘用车福建分公司党委副书记、工会主席赵荣华说。

在宁德时代新能源科技股份有限公司，自动化生产线不停运转，规范佩戴口罩的员工有条不紊地投入生产。“能够两手抓、两头顾，离不开政府部门的辛勤付出。我们充分感受到了政府部门保障企业正常运转的用心。”宁德时代新能源科技有限公司市场体系联席总裁屠枫说。

宁德锂电新能源小镇

12月9日，由福建亚南电机集团“船舶用高性能燃料电池发动机系统的开发研究”项目，被福建省科技厅列入“2022年省科技重大专项”。“暖心举措让我们轻装上阵打市场，心无旁骛搞研发。我们的产品80%主推海外市场，《若干措施》第二十二条：在现有保费扶持基础上，对投保出口前信用保险的外贸企业按全额保费的10%予以补助。这条非常符合我们企业的需求，实打实为企业减负。”福建亚南电机有限公司总经理郭韦苇说。

对于助企纾困政策取得的实效，企业经营者都有一本实实在在的减负账。“我一共租了1200平方，每平方15.5元/月，从4月份开始减免了三个月的租金。我们是做外贸为主的，那一段时间减免租金帮我们熬过的难关，现在订单在逐步恢复。”福安摩汶进出口贸易有限公司负责人董玉东说。

政策“及时雨”不仅降到龙头企业、主导产业，也很好地降到一线小店。灯火通明的蕉城夜市、步履匆匆的外卖小哥、烟火升腾的背街小巷、日夜忙碌的抖音主播……助企纾困政策为千行百业雪中送炭，解燃眉之急，也激活了整体经济的“毛细血管”。

“我们公司每天有650多名外卖小哥忙碌在一线，为疫情期间保障运转发挥了积极作用。市区两级领导都非常关心我们，不仅多次前来慰问，市场监管、商务等部门也第一时间将助企纾困政策告知我们，并帮助申请相关补助。”宁德市美团外卖运营中心总经理林伟凡说。

数据线显示，1至11月，市工信局方面已兑现各类政策奖补资金2.39亿元，惠及工业企业763家次。市人社局方面统计，目前全市已为企业减负3.7亿元，其中减免失业保险费2.55亿元，发放稳岗扩岗资金1.1亿元，缓缴养老、工伤、失业保险费667万元。税务方面，累计2374户纳税人办理留抵退税59亿元；为近8万户纳税人减免“六税两费”2.48亿元；为小微企业减免所得税8.14亿元，缓缴“五税两费”9.06亿元；为5000多户小规模纳税人申报减免增值税2.3亿元。

“前十一月，我们受理47家旅行社申请暂退、暂缓保证金355万元；对13符合奖补条件的旅行社发放奖补77.81万元；对门票收入达100万元以上的A级景区发放奖补65万元。开展“乐游山海·约惠宁德”文旅促消费活动，发放文旅消费券470万元，拉动文旅消费1560万元。”市文旅局相关负责人说。

此外，截至10月底，全市政府性融资担保机构为企业融资担保金额67.28亿元，为受疫情影响的小微企业减免保费近400万元；金融机构共发放纾困专项资金16亿元、纾困资金贷款41.03亿元。

我市系列“真金白银”的奖补政策，稳定了市场主体，也增添了稳岗就业的信心。1至11月，我市8项主要经济指标中6项指标增幅位居全省前列，其中，规上工业增加值（增长26%）、实际利用外资（1-10月增长257.8%）、进出口总值（增长49.3%）、金融机构本外币贷款余额（增长24.6%）、一般公共预算总收入（增长12.7%）等5项指标增幅居全省首位。