带着民生跑两会 | 发展湾外渔业 推进海洋经济

我市海阔港深、海岸线长、海洋生物种类多，拥有海参、紫菜等多种优势特色品种，其中大黄鱼产量占全国80%以上，已形成完整的大黄鱼全产业链。海洋，是我市潜力巨大的资源宝库，也是支撑我市未来发展的战略空间。我市如何从海洋大市向海洋强市发展，记者对此进行了走访。

问题：

内湾空间饱和 湾外开发不足

市政协委员张雅珍认为，随着我市养殖业的快速发展，制约海洋经济发展的问题愈加凸显——我市完整地参与了藻类、代虾类等五次海水养殖浪潮，目前内湾养殖可开发利用海域已基本饱和，一些养殖户甚至打起航道的主意，不断挤占航道空间，影响进出港船只的正常航行，滨海工业、航运、旅游等与养殖用海的矛盾日益突出。

“现有技术条件与湾外经济开发尚存差距。目前，沿海各地开展了深远海养殖沉降式、坐底式等形式的装备探索，但技术成熟且效益较高的装备还不多见。湾外可开发品种的研究也较为薄弱，同时，海洋科技队伍老龄化，队伍结构失衡、青黄不接，特别是深远海经济新业态人才十分缺乏。”张雅珍表示，目前我市渔业领域在湾外开发项目经济效益带来的资金吸引效应还无法体现，龙头企业带动效应尚未发挥是其原因之一。

市人大代表张兴敏认为，罗源县海域产生的海漂垃圾随着浪潮和风向，往三都澳方向漂移，给我市“治海行动”增加新的压力，同时，在巩固清海行动统筹治理成果方面，存在行政政策对海漂垃圾打捞船颁发证照遇到瓶颈等问题，一定程度上制约了三都澳海上养殖绿色高质量发展。

建议：

加快湾外海洋渔业发展

“靠海吃海念海经”，代表委员们认为，要擦亮我市海洋经济的蔚蓝底片，应完善政策扶持、拓展海湾空间、坚持科创引领等要素。

“建议我市成立‘市湾外开发工作组’，组织技术单位开展前期海域勘测、技术论证，找出适合我市现阶段开发湾外养殖的水域，由易到难、由近及远，逐步向深远海推进。设立深远海产业开发专项资金，用于与省内外高校、院所开展合作，通过卫星遥感渔场环境分析与渔业捕捞研究等方法，借助高新技术来开展湾外养殖品种调查，进而开展相关品种的人工繁育、养殖技术开发以及生物医药价值分析，创造湾外特有的海洋经济增长点。对先试先行者，应给予保障，对有开发湾外渔场能力的企业、捕捞生产者提供免息或低息贷款，让其更新改造渔船，由近海改为外海生产。海洋渔业、自然资源部门为开展深远海养殖的企业确权发证提供绿色通道，并给予第一批‘走向外海’的企业一定保障，如购买养殖险、台风险补助等。”张雅珍表示，还应该拓展湾外海洋经济空间，通过连岛造地、筑堤连岛等方式，改造湾区，促进海陆协调，加快我市海洋经济走向深远海；同时，鼓励各方力量参与湾外开发，积极争取省级、国家级产业资金项目支持新型养殖装备、养殖品种在湾外开展试验性生产。

“建议通过我市对海漂垃圾打捞船发放证照、我市与罗源县海域交界（东冲口）海上养殖共联治理等方式，推动我市海洋经济高质量发展。”张兴敏说。

此外，代表委员们还认为，应该充分发挥宁德师范学院海洋资源开发技术系的作用，引进海洋生物资源、生物医药、遗传育种等方面国内外优秀人才，打造前沿科技研发团队；加快推进硕士点建设，扩大研发队伍，尽早形成战斗力；发挥闽东水产研究所与产业结合紧密的优势，优化科研环境，提升对高端人才的吸引力；加快建设一个附属于我市海洋科技部门的研发基地，配备设施、设备和科研辅助人员，解决海洋科研单位缺乏优质试验场所的困境。

来源：闽东日报记者 余根坤     

编辑：陈娥

审核：林翠慧 林珺