全国信访工作示范县寿宁：创新机制疏民意

攻坚克难

化积案

群众利益无小事，一枝一叶总关情，信访反映民生、关乎民心。针对时间跨度长、处理难度大、案情复杂的历史积案，寿宁县组织开展解决历史遗留问题专项行动，致力化解疑难信访积案减存量。

组建班子，由寿宁县委、县政府主要领导牵头挂帅，成立寿宁县解决历史遗留问题专项行动领导小组；建立一把手定期会商机制，县委书记亲自担任“一线总指挥”，在攻坚阶段每周一抽时间与包案领导对疑难事项进行会商、分析。专项行动开展至今共召开部署会1场、推进会3场、协调会100多场，梳理出的历史遗留问题化解率高达96%以上。“历史积案涉面广、难度大，是信访工作的重中之重，我们要以攻坚克难的勇气和决胜的信心为群众办实事、解难题。”寿宁县委常委、政法委书记周伦树说。

“感谢你们的努力帮助，让我这么顺利就补办了准建证。”这是圆满解决了信访问题后，来自寿宁县鳌阳镇的龚某对寿宁县自然资源局、住建局等职能部门的工作给出的满意评价。龚某因准建证丢失，导致已建成24年的榴房至今无法办理房产证。核实后，寿宁县委、县政府组织相关部门召开专题会，秉着尊重历史、实事求是的理念，在相关法律法规允许范围内给予特事特办，终于，龚某成功补办了准建证并签订了息访息诉协议书。信访积案一经解决，昔日的“老上访户”也变成了“感恩的人”，拿到准建证后，龚某拉着工作人员的手久久不愿松开，感激之情溢于言表。

解决历史遗留问题专项行动正有条不紊地推进，下一步，寿宁县将组织力量、攻坚克难，力争将剩余的历史遗留问题化解到位，努力实现“清零”目标。

不仅如此，寿宁县委、县政府高度重视“治重化积”专项工作。建立领导包案与专班化解相结合的机制，前后共召开部署会2场、推进会6场、专题协调会55场，县委书记亲自协调案情复杂的骨头案、钉子案，各包案领导主动下访并组织召开协调会上百场次，中央信访联席办下达两批次共113件重复信访事项全部化解，进一步增强了政府公信力。

聚焦源头

抓治理

2022年11月18日，寿宁县鳌阳镇敖虹桥的路灯终于亮了。由于线路老旧、复杂，导致敖虹桥上路灯“失明”已久，给夜间来往的车辆和行人带来很大的安全隐患。敖东社区网格员了解群众需求后，向镇政府网格办反映情况。很快，工作人员不仅修复了路灯，还在桥两边多安装了两盏，提升了人民群众生活的安全感。

心系群众，把信访工作做到基层，敖虹桥路灯重新亮起只是寿宁信访工作聚焦源头治理的一个缩影。2022年7月，寿宁创新推进村（居）网格化管理改革，全县划分1327个三级网格，构建网格化服务管理体系，依靠网格员的力量，实时排查社区矛盾纠纷，确保问题化解在当地，矛盾解决在萌芽状态，形成“小事不出村，大事不出县，矛盾不上交”的良好态势，据统计，去年7月以来，全县通过网格解决群众急难愁盼问题3612个。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。近年来，寿宁县始终坚持以人民为中心做好信访工作，想方设法解决群众反映的信访问题。

——开展信访问题源头治理专项行动。2022年4月，寿宁县委、县政府先行先试在全县开展信访问题源头治理专项行动，由县委书记、县长担任组长，围绕“全面增强干群法治观念、创新矛盾纠纷摸排化解、便捷群众诉求表达渠道、联合整治信访工作失职和违法信访行为、提升信访工作队伍干事创业能力”五个方面，制定13条具体举措，取得明显成效，从根本上预防和减少信访问题的发生。

——建立“县到乡、乡到村”领导下访机制。县处级领导每年到基层一线调研时间不少于60天，每月在基层一线工作不少于10次；每月15日开展“县乡村”三级大接访，由县委和县政府一位主要领导轮流坐镇信访局约访接访群众，其余县处级领导干部由县下到乡、乡科级领导干部由乡下到村，带着县信访联席办每两个月梳理出来的信访突出问题清单到基层一线矛盾问题最集中、最复杂的地方去，深入了解群众诉求，让来访群众的烦心事有人倾听、有人疏导、有人解决。

创新机制

疏民意

寿宁县地处闽浙交界，有“两省门户、五县通衢”之称，民间历来有重视法律制度的文化传统。冯梦龙在担任寿宁县令时，提出的“险其走集，可使无寇；宽其赋役，可使无饥；省其谳牍，可使无讼”的治县纲领至今影响深远。“冯梦龙倡导的‘省其谳牍，可使无讼’司法理念，大事化小、小事化了的社会治理方针，劝惩教化、减轻讼累的良好愿望，是寿宁本土珍贵的传统法治文化资源。冯梦龙的‘无讼’主张，对寿宁的法治建设具有重要意义。”寿宁县人民法院副院长叶永清说。

民意如水，宜疏不宜堵。为防控信访工作“变量”，寿宁在继承弘扬冯梦龙“无讼”文化的基础上创新工作机制，整合“访调、诉调、公调、检调”等资源设立“梦龙矛盾调处志愿者之家”，聘请老党员、老干部、退休政法干警，在寿宁紫来桥街头设立专门窗口，“一站式”实时受理各类信访诉求，实现就地接待、快速调解，并为信访群众提供咨询、代书、信访代理等公益性服务。

在一起困扰寿宁县托溪乡渺洋村与大黍村25年的山林权属纠纷上，梦龙矛盾调处志愿者之家联合有关单位深入渺洋村与大黍村开展实地核查，其间深入村居开展《中华人民共和国土地管理法》《森林法》等法律法规宣传活动，厘清了法律依据，增强了群众在法律框架内解决问题的观念，经过长达3个多月的努力，渺洋村与大黍村本着“尊重法律、尊重历史”和“互谅、互让”原则，达成调解协议，两村的矛盾得以化解，村民们的生活也恢复了和谐与安宁。

在推进线下高质量发展的同时，寿宁县还积极打造便民信访之窗。建立县委“五人小组”网上受理机制，整合“县长信箱”“12345”等网络问政平台资源，广泛收集群众关心关注的热点难点问题，由县委“五人小组”成员每天轮流阅批群众网上来信来邮反映的诉求。

“创新便民信访之窗，发挥网上信访‘足不出户、高效便捷、公开透明’的特点，能进一步推进信访工作取得成效。”寿宁县信访局局长王枝松说。谈起未来如何做好信访工作，王枝松娓娓道来，继续创新工作方式方法，探索民生热线、视频接访、手机短信、手机微信等信访渠道，引导信访群众多上网、少走访，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。

信访工作连着民生，民生连着民心，唯有把握民心，才能披荆斩棘，创建信访工作“寿宁模式”。今后，寿宁县将进一步深化信访体制改革，强化信访源头治理，推进信访积案化解常态化，努力把信访各项业务抓紧抓实，为加快建设新时代美丽幸福新寿宁、全方位推动闽东高质量发展营造良好的社会环境。