三比三赛 | 全省率先！宁德推行“差异化评审+联评联审+多审合一”模式

日前，市中心城区湖库连通水资源优化配置工程通过市发改委与市水利局开展联评联审工作，仅在1天内同步完成可研和水利行业部门审查工作。为贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”和市委“三比三赛”活动，我市深入推进工程建设审批制度改革，在全省率先推出“差异化评审+联合评审+多审合一”模式，解决项目立项审批过程中存在环节多、耗时长等问题，进一步清除影响项目建设的“拦路虎”。

“因为项目的性质、规模、难易程度不同，所以我们对项目可行性研究报告（项目申请报告）和初步设计及概算的评估评审实施差异化评审，采用由其行业主管部门组织开展审查并出具行业审查意见直接引用、委托市政府投资项目评审中心评审或函询等多种形式。”市发改委审批科科长陈增添介绍。

要开展差异化评审，首先就要对项目了如指掌，全面把握。对此，市发改委审批窗口优化工作思路，建立“提前介入、靠前服务”“容缺受理提前审查”机制，先行开展项目可行性研究报告（项目申请报告）和初步设计及概算文本的预审。

“宁德漳湾220千伏变电站主变扩建工程（4号主变）项目，我们就不再另行组织召开评审会，直接引用国网供电公司的评审结果，直接进入核准程序，提高效率。”陈增添说。

项目建设前提涉及多个部门，实行联评联审，“串联”与“并联”科学使用，大大提升了效能。据了解，我市出台《宁德市工程建设项目“多评合一”实施细则》，整合联评联审事项将工程建设项目前期所涉及相关评估事项由串联方式调整为并联方式进行，实行“开展前期、统一受理、同步评审、统一反馈”的服务新模式，开发“多评合一”运行系统，搭建平台，纳入线上办理，进一步规范“多评合一”流程，优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限。

“项目开展了初步设计及概算与工程设计方案的‘多评合一’，压缩办件时限约16个工作日。”福鼎白茶之乡茶文化生态科技园建设项目滨海大道龙田路连接线（非涉铁路段一期）项目负责人告诉记者。

此外，我市项目还实行多审合一，对于相关规划、实施方案（计划）等已经明确的项目，视同已批复项目建议书，无需办理项目建议书审批；建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单、资金来源明确的新建项目，可以合并编制审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，推行“二合一审批”。“古田县城乡生活污水提升治理工程等项目将项目建议书与可行性研究报告实现‘二合一审批’，减少项目建议书的办理，进一步优化了审批流程。”陈增添介绍。

数据显示，自“差异化评审+联评联审+多合一审批”模式实施以来，破解评审过程“互为前置条件”的各类难题，缩短流程、精减环节，提高效率，审批办件时限平均至少压缩了20个工作日，评估评审的承诺办理时限从法定30个工作日压缩至10个工作日，评估评审环节实际压缩至1天，缩减比例达96.74%，通过创新模式，更好地推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，提高审批效率，进一步优化营商环境。

来源：闽东日报记者 张文奎

编辑：陈娥

审核：刘宁芬  林珺