理论实践丨用好“四下基层”传家宝 改进政协调查研究

用好“四下基层”传家宝 改进政协调查研究

中共宁德市政协机关党组理论学习中心组

宁德是习近平总书记早年开展调查研究的重要实践地，由他亲自倡导并践行的“四下基层”工作法，在宁德历经30多年接续传承、创新发展，已成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。今年，党中央决定在全党大兴调查研究，作为主题教育的重要内容。传承弘扬“四下基层”优良传统，把握其中蕴含的重要理念和科学方法，是我们筹备开展主题教育、改进调查研究的应有之义。市政协机关党组要按照习近平总书记的重要指引，在市委领导下，把“四下基层”作为传家宝坚持好、弘扬好、践行好，以高质量的调查研究为谱写“宁德篇章”提供坚实保障。

用好“四下基层”传家宝，以群众路线引领政协调查研究。“四下基层”作为党坚持群众路线的实践创新，其最核心、最本质的要求就是做好群众工作。既然是群众工作，就要树立群众思维、走好群众路线，从细微之处理解群众、贴近群众、融入群众。习近平同志在宁德“四下基层”、做群众工作，不是纸上谈兵，而是言传身教、身体力行。到偏远山区调研，拄拐杖、戴草帽、挂毛巾，跋山涉水也要和群众见一面；和群众交往，从不摆“官架子”，糯米糍、艾叶冲蛋接过就吃；推动茅草房户下山、连家船民上岸，解决的都是群众“老大难”问题。政协是为民代言的政治组织，从“四下基层”观照政协调查研究，尤其要深化对群众路线的理解和运用。这方面，市政协始终坚持“三个一半以上”，即：每年确定的重点调研课题有一半以上聚焦群众“急难愁盼”、组织的调研活动有一半以上安排在基层镇村、反映的社情民意信息有一半以上来自基层政协委员。此外，还通过设立“委员之家”、委员联系点，广泛组织委员进社区、进企业、进农村走访群众，使政协调查研究更接地气，让群众感到委员就在身边。实践表明，人民群众是政协调查研究的最大底气，只有真正“把心贴近人民”，真心体察民情、听取民意、反映民声，才能更好地引导群众有序政治参与，彰显政协组织的价值追求。

用好“四下基层”传家宝，以系统观念做实政协调查研究。“四下基层”作为一套系统性的工作方法，主线是转变干部作风、密切联系群众，核心和关键是保民生、促发展，在制度设计上提纲挈领、环环相扣，既谋一时、谋一域，也谋一世、谋全局。实际上，在制定实施“四下基层”制度之前，习近平同志就坚持以系统观念开展调查研究。到宁德工作之初，他跑遍闽东9个县，思考的不是一时一地的具体问题，而是立足贫困地区实际，在综合考虑干部作风、产业特征、民族结构等因素的基础上进行系统性思考，写下了《弱鸟如何先飞》这篇“以小见大”的经典调研著作。从政协工作的角度，大课题、小切口的调研方向，客观要求调研工作必须坚持系统观念，加强对发展全局的战略性思考；建言资政、凝聚共识的发力要求，决定调研的过程要兼顾上情和下情，以系统观念汇聚各方面智慧和力量。这些年来，市政协聚焦打造“一极四区”战略重点，着力加强调查研究的系统性，针对闽东特色乡村振兴、发展“四大经济”、打响“宁德服务”等重大课题，每年有计划地选择若干小切口，把调研资源集中到一个“点”上，持续发力、久久为功。同时，着力整合调研渠道，把分散在各行各业的委员和群众组织起来，宣传市委重大战略决策、重要工作部署，打好凝心聚力的“组合拳”，有力配合了市委中心工作的开展。实践表明，“不谋全局者不足以谋一域”，唯有树立全局意识、强化系统观念，加强对调研课题的科学谋划、对调研力量的集中统筹，真正做到与党委、政府同心同向，政协调查研究才能够不断走深走实、出新出彩。

用好“四下基层”传家宝，以创新思维深化政协调查研究。“四下基层”作为一项具有创建性的改革举措，历经30多年而传承有序，其奥秘就在于顺应时代之变、引领风气之先。如：“信访接待下基层”变群众上访为领导下访，“现场办公下基层”化被动服务为主动服务，“调查研究下基层”将干部从机关大院调度到基层一线，“宣传党的路线、方针、政策下基层”变一般号召为面对面宣传。这些细项举措传递出的改革创新精神弥足珍贵，启示我们求新求变的重要性。调查研究是政协工作的“压舱石”，践行“四下基层”，要推动调研机制的创新发展，体现“专”的能力和水平。为此，市政协创新推行“小型、多样、简便、易行、有效”的调研方针，以年度调研课题为抓手，引导政协委员和政协干部组建小型团队，采取“线上+线下”“定点+即时”等方式，一体落实政协领导干部的调研活动与信访接待、现场办公、政策宣讲工作，一体推进政协委员的调研和学习、视察、协商、为民办实事活动。在农村“黑厨土灶”改造、“云诊”新模式推广等我市特色工作的推进中，市、县政协委员全情投入、广泛参与，取得的成效实实在在。实践表明，改革创新是政协调查研究的活力源泉，调研工作的平台机制要跟着时代走、随着委员变，实现灵活高效运转，委员履职方能有力有为，专门协商机构建设方能结出累累硕果。

不忘走过的路，才能走好前行的路。“四下基层”是习近平总书记留给宁德人民的“传家宝”，是宁德这座山海之城继往开来的“金钥匙”。踏上谱写“宁德篇章”的时代征程，全体市政协委员和政协机关干部要牢记嘱托，传承弘扬“四下基层”优良传统，拜人民为师、以民生为要，把调研足迹印刻在群众的心坎上，把调研文章铺展在希望的田野上，以高质量的调查研究助力高质量发展，书写好新时代“四下基层”的政协故事！

来源：闽东日报

编辑：刘宁芬

审核：林翠慧 周邦在