习近平在宁德工作期间的民族工作思想探析

宁德市是福建省少数民族主要聚居地，是全国畲族人口最为集中的地区。习近平同志在宁德工作期间高度重视少数民族工作，提出一系列创新理念和工作方法，对民族地区脱贫致富产生深远影响。如今，这些创新理念与方法已成为促进宁德民族乡村振兴的强大动力。

一、民族工作的出发点和归宿是要巩固民族大团结基础

1988年9月，习近平同志在《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》一文中指出：“民族工作是我们一项带有根本性的工作，致力于各民族的平等、团结是我党民族政策的基本内容。”他认为，无论是过去、现在还是将来，民族大团结都是我们进行社会主义建设必不可少的保证。闽东革命成功的一个重要的原因就是民族的团结。这种民族团结，不是单纯的汉族去团结少数民族，而是各民族都发挥了主体作用，闽东各民族之间是互相帮助，共同发展。1989年6月，习近平同志在《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》一文中指出，在社会主义进入民族全面发展，共同繁荣的时期，民族平等具有一定的条件，“各民族的民族自尊心和民族感情获得了相互承认，并具备了充分发展条件。”“各族人民都非常珍惜已经稳定的平等、团结、互助的社会主义民族关系。”1989年4月，习近平同志在《畲族经济要更开放些》一文中指出，“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律”。只有加强交流交往，才能促进各族群众共居、共学、共事、共乐，从而实现各民族共同繁荣发展。

二、要以促进各民族共同富裕为工作的着力点

在宁德工作期间，习近平同志把以解决吃饭穿衣住房问题作为“摆脱贫困”工作的主线。他强调，考虑闽东的脱贫问题不能不考虑畲族问题。要把发展经济摆在首要位置促进物质富裕。在《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》一文中指出，当前的民族问题更集中反映在少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化建设的问题上。加速发展少数民族地区经济，使他们赶上或接近汉族的发展水平，使各民族得到共同繁荣。这是社会主义时期处理民族关系问题的主要内容，是少数民族工作的主要内容，也是少数民族的根本利益所在。习近平同志在全区第一次领导干部会议上就深刻指出，民族工作是我们一项带有根本性的工作，要将促进共同繁荣富裕作为民族工作的中心任务。在如何发展经济上，他指出，“畲族地区要真正实现脱贫致富，就必须首先考虑如何增强经济自主的能力和经济发展的内在活力，走出一条适应于自身发展的路子。”强调畲族发展经济主要靠自己内生动力，利用自身的资源优势，促进经济全面发展，“达到社会、经济、生态三者的效益的协调。”

三、要大力发展民族教育事业

1990年2月，习近平同志在《我们应怎样办好教育》一文中强调，要“真正把教育摆在先行官的位置，努力实现教育、科技、经济相互支持、相互促进的良性循环。”要从根本上提高少数民族人口的素质。越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育。民族地区经济发展相对落后，基础设施不健全，文化基础相对薄弱。越是贫困的地区，越不能忽视教育问题。办好少数民族教育，是习近平最关心的问题之一。习近平同志强调，要注意从中小学开始培养各方面的人才，办好现有的民族小学、民族中学，提高教学质量，扩大少数民族的教育面。要开展科技扶贫，提高少数民族的科技素质;重视发展民族地区文化体育事业，弘扬少数民族优秀的传统文化。

四、要大力培养少数民族干部

少数民族干部是党和国家与民族群众联系的桥梁和纽带，也是解决民族问题的关键性因素。习近平同志在宁德工作期间十分重视少数民族干部的培养，多次提到要培养少数民族干部。在《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》一文中，习近平同志指出：“少数民族干部与本民族有着天然的联系，善于反映少数民族的意愿和要求，是我们在民族地区贯彻执行民族政策的纽带和桥梁。在民族地区的具体工作中，少数民族干部有着特殊的不可替代的重要作用。”他认为，闽东的少数民族干部还是偏少，各级党委要按干部四化标准，多渠道、多形式地发现和培养大批少数民族干部，逐步使民族干部与人口比例相适应。要从发展的眼光和战略的高度，大力培养少数民族干部，这是党的一项重要政策，是解决民族问题的关键。他尤其强调少数民族干部的比例。他认为：“少数民族领导干部在地、县二级要有一定的比例。对少数民族聚居在千人以上的乡、镇应创造条件，至少要配备一个少数民族的副职领导。”习近平同志任福建省省长期间，还将这个政策推广到全省,并一直沿用了下来。

五、要以坚持党对民族工作的领导为根本保证

民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。坚持党的领导是做好民族工作的根本保证。在《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》一文中，习近平同志强调要“加强对民族工作的领导”。他认为，“各级民委、各级民政部门要加强服务观念。作为党和政府联系少数民族群众的桥梁，作为党委和政府在民族工作方面的参谋和助手，民委和民政部门要把搞好民族工作作为自己崇高的职责，要经常深入畲族聚居地了解畲族人民的生活，及时反映和解决问题，切实地把党的方针、政策同民族工作的具体实际结合起来。”为了让这些职能部门更好地履行职责，“还要提倡有关单位与畲族贫困地区重点挂钩的扶贫办法。”习近平同志当时挂点的乡是福安坂中畲族乡，他任福建省省长期间，这项挂钩制度在全省也推广起来，省民族工作协调委员会成员单位对口帮扶我省18个民族乡。为加强党对民族工作的领导，习近平同志还强调，要制定扶持少数民族的特殊优惠政策。要做好散杂居地区的民族工作最重要的一点就是要把民族宗教工作作为各级党委、政府一项重要工作常抓不懈。同时要根据不同地区、不同时期的具体情况制定相应的政策和措施。

来源：闽东日报 李宪建

作者单位：中共宁德市委党校

编辑：淑琴

审核：刘宁芬 林珺