“迎三中·促改革”系列成果展示④创新“三三”工作法 破解基层政务“末梢困境”

宁德市蕉城聚焦部分海岛和偏远山区群众、工业园区企业政务服务资源不足，办事路途远、耗时长、成本高等问题，探索创新“三三”工作法，推动政务服务向基层延伸，着力解决企业和群众“跑多部门”、跨域办事不便等问题。相关经验做法获评全省政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例、2024年福建省优化营商环境工作典型经验做法。

打破部门壁垒

以“三聚三通”促进融合共享

三屿工业园区政务服务工作站启动仪式

积极领办特色项目，打造一个“政务服务二维码”、一张“政务服务地图”、一个“远程视频政务平台”，整合部门政务服务资源，提供一键登录、一站办理、多场景联动的优质服务。

聚“一码”通壁垒。在全市率先打造“‘蕉’立办、您放心”政务服务一码通数字化平台，集蕉城区1518项审批服务事项于一码，全面覆盖全区各村（社区）、车站、码头、景区，共计440个点位，扫码即可办理相关业务，有效解决偏远地区群众办事难、办事远问题，在线办理率由0.28%提升至90%，切实打通服务群众“最后一公里”。

聚“一图”通障碍。在全市首创区、乡镇、村三级电子“政务地图”，共收录全区政务服务中心、16个乡镇（街道）便民服务中心、318个村（社区）便民服务站、22个e政务自助服务网点等政务服务资源，做到基层政务服务业务事项、办事场所、全网导航等资源查得到、找得到、就近办。

聚“一平台”通渠道。开通远程视频政务平台，由服务专员及时接转北上广深商会及全区企业、群众的诉求材料，在线指导材料文件的填写与申报，实现政策咨询、视频交流和业务帮办等多功能融合服务，切实当好企业群众的“联络员”“服务员”“护航员”。

创新服务场景

以“三进三促”推动提质增效

“民呼我应”党员服务队前往仙竹村为残疾人办理伤残等级认定及残疾人证书

开展“蕉立办、您放心”政务服务进乡村、进海岛、进园区、进企业行动，把系统集成、协同高效的理念和方法从窗口延伸拓展至企业、群众“家门口”。

进园区促发展。设立上汽工业园区政务服务工作站，梳理“园区服务事项线上包”清单，推出“园区服务事项线下包”、厂房租赁类、出让工业用地类（五阶段）3类套餐清单，依托政务服务大厅远程视频、e政务平台、帮代办团队，采取企业需求“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”等“一窗办”“自助办”“网上办”“帮代办”“上门办”模式，实现企业办事不出园区。

进企业促投产。开设企业一站式服务专区，推行部门联席会议工作机制，加强协作配合、信息共享和工作沟通，为来蕉在蕉投资创业企业提供咨询引导、政策宣传、项目审批、业务辅导等服务。实行“企业吹哨、部门报到”工作流程，企业提出需求后，涉及部门在1小时内集合报到，集中疏通项目审批过程中重点、难点问题，为企业投产不走弯路打好基础。

进乡村促振兴。全面推进示范村政务服务“红色代办”试点工作，由乡、村两级便民服务中心（站）选派素养好、懂政策、精业务的骨干人员，进村入户收集办事群众需求，同时开设“政务服务流动窗口”，由蕉城区行管委牵头政务服务大厅派驻部门71名业务骨干组成“民呼我应”“项目争先”党员服务队，深入海岛和偏远山村上门为特殊人群提供帮办代办及打包办服务，实现政务服务关口前移。截至目前，“流动政务服务专班”共开展上门服务105批次，为3243名群众提供咨询、受理、送证等服务。

构建协同机制

以“三优三提”赋能优质服务

三屿工业园区政务服务工作站为上汽宁德分公司办理叉车证

持续深化“放管服”改革，以企业、群众办事“最多跑一趟”“一趟不用跑”为改革目标，扎实推进审批服务数字化、便民化，打造高效贴心的服务平台。

优流程提效率。运用无人机进行航测航拍项目选址服务，通过无人机系统进行数据采集，增加空中视角，建立现场区域3D建模立体场景，形成选址预审参考投影影像数据，有效简化选址流程，踏勘服务效率提升60%以上。

优服务提效能。设置市管窗口预审指导帮办专区，提前介入指导，提供“一对一”“面对面”的保姆式帮办服务，减少群众因表格填写问题造成重复排队、窗口拥堵的现象，自帮办专区开通以来同等办理时间下，办件效率提升35%以上。

优功能提速度。在全省率先试点推出“智能导税”服务，涉及办税缴费事项5000余项，实现事项模糊搜索、快速定位、办理路径推荐、表单智能导填等功能。自2023年3月试点上线以来，预约办理业务累计224户次，平均办理时长缩短至0.3分钟，平均等候时间缩短至0.48分钟，线上办税率提升至98%。

推送单位：中共蕉城区委改革办

来源：中共宁德市委改革办

编辑：林宇煌

审核：陈小虾 周邦在