“迎三中·促改革”系列成果展示②全面打响“宁德服务” 以一流“软环境”推进高质量发展

宁德市坚持把打响“宁德服务”作为牵引全局的“一号工程”，以问题导向推进改革创新，以一流营商环境助力全市经济稳定保持良好发展态势、稳定保持全省领跑势头，推动高质量发展迈出了新步伐。

突出全链条保障

项目建设刷新“宁德速度”

宁德锂电新能源小镇

在审批服务上做减法。探索建立项目前期“3+N”工作机制，按照“办事速度最快、办事流程最简、一趟不用跑”的标准，系统性重构、数字化再造服务流程，打破项目建设前期用地、用林、筹融资等要素条件“束缚”，推行部门“预审”服务，实现审批部门“并肩跑”、审批程序“并联跑”、项目落地“加速跑”，审批速度提高95%以上，工程建设项目行政许可事项“减时间”成效位居全省第一。比如，福鼎锂电基地仅用7天就完成2064亩用地报批，一个月内就完成2064亩土地农转用审批和480多亩林地调整。

在要素服务上求突破。针对近年来项目落地多、投资体量大、征迁任务重的客观实际，探索建立“大兵团作战、组团式攻坚”模式，转变过去由属地乡镇全权负责项目征迁的惯例，采取非属地乡镇（街道）成建制包干、县（区）直单位包户等做法，并全面推行一线跟踪考察干部、蹲点调研、容错纠错等机制，集中整合精干力量破解征迁难题。比如，福鼎锂电基地项目仅用66天就完成8000多亩征地工作；上汽宁德基地项目仅用时半年就完成征地收海6460亩、房屋拆除640座、坟墓搬迁1575坛。

在施工服务上拼速度。创新实施“双百项目”、“三比三赛”等行动，强化效率意识，坚持“快”字为要，突出靠前服务，引导全市上下比学赶超、奋勇争先，推动项目建设跑出加速度。比如，发扬“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天”的“四干精神”，推动上汽宁德基地建设工期从三年缩短到17个月，并实现1个主机厂、30多家一级供应商厂房、45个配套基础设施项目同步建成竣工；福鼎基地作为宁德时代迄今全球布局的最大单体项目，实现当年谈判、当年签约、当年投产。

突出全周期跟进

产业发展立起“宁德地标”

上汽福建分公司工业机器人

以招商服务壮集群。紧盯主导产业发展战略性方向，动态分析梳理行业最新政策、产业发展趋势和技术进步情况，与龙头企业一起绘制产业地图、招商手册，并创新推行“龙头招龙头”“上门招商”“小分队招商”等形式，市县联动开展精准招商，努力以最好的配套、最优的服务让龙头企业扎根宁德、做大做强、走向世界。目前，宁德四大主导产业已引进200多家上下游企业，实现锂电池80%的原材料可就近采购、上汽乘用车80%体积的零部件可就近供应，形成了全产业聚合、全闭环发展、全域化布局的产业生态圈。比如，针对锂电新能源产业链缺失、薄弱环节，借助宁德时代、新能源科技供应商大会契机，多次举办锂电新能源产业专场招商推介会，对接落地卓高、厦钨、杉杉、国泰等80个锂电产业链项目；又如，依托青拓集团举办不锈钢产业发展创新大会、招商推介会等，集聚70多个不锈钢中下游产业链项目。

以专班服务促发展。着眼推动主导产业更好地融入国内循环和国际循环，持续筑牢宁德稳增长的重要支撑，创新推行产业专班服务机制，坚持“一个产业一个工作专班、一个发展规划、一套招商政策、一批重点跟踪项目”，组建6个重点服务专班和3个工作组，实行集中办公、靠前服务，强化项目落地“保姆式”服务，对企业项目所需的资金、用地、用电等要素，依据项目建设规模和进度，摆“盘子”、列“清单”，提前谋划、及时保障，全力推动主导产业建圈延链，进一步巩固优势产业领先地位。近三年，宁德市四大主导产业产值连续跨越3个千亿大关，

以创新服务提效能。结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，开展“走千企访万户促发展”活动，摸清订单、融资、供应链等需求，建立问题开单、交办、反馈的闭环机制，推动更多政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。比如，在全省率先推行政务大厅“局长服务日”工作机制，进驻部门主要领导每月安排不少于1个工作日到窗口现场办公，研究解决企业、群众办事堵点、难点。又比如，设立全国第一个“事难办”窗口，进一步畅通企业、群众诉求通道，通过分类指导、限时办理、分级会商的方式，有效解决企业群众遇到堵点、痛点、难点问题。

突出全方位服务

惠企纾困彰显“宁德温度”

上汽整车宁德港滚装出口

集成政策扶持。出台“锂电七条”“冶金新材料六条”“新能源汽车六条”“铜材料七条”“鼓励新能源汽车消费的七条”等系列政策，在设备、品牌、人才、政策配套等多方面给予集成化支持，让企业真正享受到政策红利。同时，着眼稳增长，针对不同规模、不同类型的企业，坚持精准滴灌、量体裁衣，有针对性出台助企纾困“44条”、稳住经济“51条”等，助力企业摆脱困境。特别是围绕疫情防控期间保产业、保供应，通过建立“白名单”、发放通行证、开发APP等措施，实现疫情防控期间货运车辆通行线上申请办理、后台快审快批、查验点快检通过，并将相关数据全面接入全国系统，取得全国首张统一格式、全国互认的通行证，为夺取“双胜利”、实现“两战赢”奠定良好基础。

畅通惠企渠道。全面梳理各类惠企政策文件，完善惠企政策清单及服务指南，实行惠企政策“一库汇聚”，落实惠企服务“一线咨询”，实现惠企事项“一站服务”。依托微信公众号平台、i宁德和惠企政策信息三大平台线上发布政策，精准推送“每周政策速送”，加强政策宣传解读，实现惠企政策“一站集中、精准推送、智能匹配、免申即享”。同时，将“政企直通车”和“企业服务热线968871”“产融云”有效结合，实现政企“微”距离接触，“零”距离交流。

破解企业痛点。一方面，建成全国首家专为新能源领域提供服务的中国（宁德）知识产权保护中心，开展专利预审、快速维权、知识产权保护协作、专利运用等知识产权“全链条”服务，锂电新能源专利授权时间从原来的2年缩短至6个月。另一方面，积极创建“无忧就业城市”，开展重点企业“一企一策”用工服务，加强跨省劳务合作、搭建供需对接平台、开展“点对点”直达运输、设立免费食宿中转驿站、设立学习研修生活补助，创新“共享用工”“以工招工”模式，全力破解制造业企业用工短缺问题。

来源：中共宁德市委改革办

编辑：林宇煌

审核：陈小虾 周邦在