宁德：党建联建赋能重点产业链高质量发展

县域重点产业链是构建现代化产业体系、推进新型工业化的重要基础，福建历来重视县域重点产业链培育发展。今年2月，全省推动县域重点产业链发展现场推进会在宁德召开，提出“要全力打造县域重点产业链的福建样板”目标要求。

宁德紧紧围绕县域重点产业链，攻坚推进党的组织和工作覆盖，以高质量党建为产业链“强筋壮骨”，助推全市“四大主导”产业和“8+1”乡村特色产业实现产值不断攀升，切实让党的组织优势转化为产业发展优势和企业竞争优势。

组织嵌在“链”上，筑牢坚固坚强的战斗堡垒

近年来，宁德坚持龙头壮大、链条延伸、场景拓展、融合循环，下大力气淘汰掉一批高污染、高耗能的落后产能，持续推动战略性新兴产业集聚发展，培育形成具有国际竞争力的锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业。工业增加值从2012年的433.69亿元增加至2023年的1942.99亿元，年均增长12.4%，工业化水平达51%。

产业蓬勃发展的背后是纵向衔接、横向联动的产业链党组织体系，宁德循着产业链建立“党建链”，“链”上党组织密布，形成镶嵌在宁德经济版图上的“星星之火”。

从数量上看，宁德在全市各地成立重点产业链“两个覆盖”工作专班，沿着产业链跟进组建产业链企业党组织303个。在此基础上，宁德引导“链”上企业专门设立部室、车间、班组党支部（党小组）和党群工作办公室等220多个，让党建深入到产业链发展的“毛细血管”，在缩小覆盖单元中提升党组织话语权和履职能力。

从质量上看，宁德在全市深入实施非公企业党组织提质培优工程，开展挂钩联育、精准扶育、结对共育，打造“双强六好”产业链上下游企业党组织104个，不断优化产业链党建的强度和韧性。

从范围上看，宁德为“链”上党组织“接入”涉企部门、中介组织、乡镇街道、链上企业等各类主体，探索推进链主部门牵引、龙头企业带动、属地园区聚合、行业协会串联等联建模式，目前已形成6个功能型产业链党委和7个产业链党建联合体。

机制建在“链”上，构建协同协作的工作体系

随着乡村振兴战略不断深化，宁德立足丰富山海资源，发展以水产、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧、林竹花卉及乡村旅游为代表的“8+1”乡村特色产业。2023年，全产业链规模突破2300亿元。

产业振兴带动经济发展，党建引领提供机制保障。产业高质量发展离不开党组织的关心支持，宁德聚焦特色产业发展堵点、难点、痛点，搭建完善的党建工作机制，确保政策支持精准、及时、持续。

首先，建立目标管理机制，明确工作方向。宁德不断强化市、县两级组织部门牵头抓总作用，将产业链党建纳入基层党建整体布局和“三新”组织党建重点任务，作为抓党建述职评议的重要内容。各产业链党委或党建联合体每年制定落实党建工作计划和1-2个重点突破项目，市委组织部每年组织两新工委委员和产业链集聚园区党（工）委书记述职，推动工作落实。

其次，深化议事协调机制，解决发展难题。产业上下游之间本有“链条”，但是“链”上的企业常常因为信息不对称、不充分，导致“有链无接”或“有链少接”，产业链党建则有效解决了这一难题。宁德按照“半年一调度、季度一轮值”的工作思路，各产业链党委、党建联合体每半年组织召开1次党建联席会议，每季度开展1次开放式、共建式党建联建活动，帮助协调解决党建工作问题和产业发展难题。

第三，推行重点联系机制，加强帮扶指导。积极推动链主部门主要负责人、分管县领导、两新工委书记担任产业链党委书记或党建联合体“召集人”，先后选派3批45名市直优秀党员干部驻链“挂职包企”，配强党建力量。市、县组织部、两新工委将13条产业链确定为党建联系点，创设委员单位挂钩联系1个党组织、1个重点领域、1个特色党建项目、1名党组织书记的“四联”工作制度，落实包保责任、定点联系、定期走访等工作方法。

作用融在“链”上，增强联合联动的发展能级

“单个村的发展资源有限、力量单薄，抱团发展才能最大限度提升整体效能，实现民宿产业做大做强。”东壁村党组织书记蔡建锋说。宁德市霞浦县共有12个像东壁村这样的民宿聚集村，2022年由县委组织部牵头，县民宿行业协会党支部发起成立民宿产业链党委，包含要素保障单位13个，覆盖各类民宿400多家，通过制定实施扶持乡村民宿发展《实施意见》《民宿等级评定细则》等，变“零散经营”为“抱团发展”，变“管理混乱”为“规范有序”，形成以“民宿+”带动多业联动、多业融合的乡村旅游新业态。

宁德以党建引领民宿产业发展的故事，是产业链党建推动产业附加值提高的缩影。在经济学视角里，产业附加值是衡量一个产业竞争力的重要指标，高附加值的产品或服务往往意味着更高的利润空间和市场竞争力。宁德的经验说明，高质量党建蕴含着惊人力量，党的组织优势可以切实转化为产业的竞争优势。

一是以契约式协作强化管理优势。宁德充分发挥产业链党建的系统集成和“链主”单位的牵引带动作用，深入开展经营结对、研发结对、购销结对“三个结对”活动，引导制定行业规范、加强行业自律、促进链条协作，推动13条产业链累计签订党建共建、标准协定、技术攻关、产销合作、金融服务等合作协议500多份。

二是以整合式共建凝聚资源优势。宁德深入开展“百家企业联村居”活动，积极探索“项目+服务、合作+资源、用工+就业、合作社+股东”等模式，推动全市361家企业与418个村（社区）开展结对共建，进一步提升抱团发展的能力。

三是以开放式合作建立市场优势。宁德探索建立跨区域合作机制，组织链上企业走出去，加强与业态相似地区相关产业的合作，帮助企业稳定订单预期、打开市场需求。

以“链长制”助推产业链党建再上新台阶

当前，全国各地都在积极谋划布局产业链党建，一些地方为维护产业链安全稳定，推动区域块状特色产业做大做强，进行了“链长制”的实践探索，这一经验值得宁德，乃至福建思考借鉴。

所谓“链长制”，就是择定地方经济发展的核心产业，通过地方政府主要官员甚至省市政府一把手担任“链长”，以补链、延链、强链为目标的一系列制度设计。

以江西为例，实行由省级党政领导挂帅的产业链“链长制”，选取铜、汽车、现代家具、半导体照明等4个重点产业先行先试。

“链长制”由“链主”和“链长”两个部分组成，“链主”代表企业，“链长”代表政府，“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系。“链主”通过自身实力在市场竞争中逐步获得产业链中的话语权和领导权，在这个竞争过程中“链长”维护产业发展整体利益，发挥好建设者和协调者的功能。

具体而言，“链长制”具有三方面优势，可助推产业链党建再上新台阶。一是内部资源统筹优势，打通各产业发展相关部门壁垒，形成发展合力。二是外部资源统筹优势，“链长”与“链主”密切配合，为“链”上企业匹配市场、人才、技术等外部资源。三是产业精准施策优势，从政府侧发掘产业链优势环节及发展短板，并在此基础上制定针对性产业发展策略，帮助地区进行产业发展精准施策。

来源：新华社

编辑：陈娥

审核：蓝青 梁辉约