聚焦两会 | 2024年宁德市检察机关工作综述

宁德市检察院办理一起“零口供”陈年命案，被告人被判处无期徒刑。以故意杀人、聚众斗殴、开设赌场等罪名，对以邱某某为首的恶势力犯罪团伙提起公诉，邱某某等人被判处无期徒刑、有期徒刑十五年至四年四个月不等的刑罚。

“高质效办好每一个案件”，是宁德市检察机关以高质效检察履职服务大局促发展的有力写照。

过去一年，宁德市检察机关坚持从政治上着眼、从法治上着力，自觉将检察工作融入打造“增长极”、建设“四个区”的战略部署中谋划推进，服务保障高质量发展。

成效显著，数据为证。2024年，全市检察机关依法从快从重惩处危害国家安全犯罪、危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪等重大恶性犯罪，批捕各类犯罪2100多人、起诉4300多人。推进常态化扫黑除恶，起诉涉黑恶势力犯罪83人。防范化解金融风险，与宁德金融监管分局签订《加强金融领域执法司法衔接协作备忘录》，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪51人、洗钱犯罪38人，检察环节督促退赔退赃820万元。起诉电信网络诈骗及其关联犯罪552人。坚持治罪治理并重，对履职办案中发现的公共安全、环境安全等社会治理问题，制发检察建议160份，采纳率达99.4%。

宁德山海相依，资源富饶。宁德始终牢记“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”的殷切嘱托，大力发展海洋经济、文旅经济，实施乡村全面振兴，推动生态高颜值与发展高质量协同并进。围绕念好新时代“山海经”，如何做实做优生态检察，让山更绿、海更蓝？

过去一年，宁德市检察机关深化宁德“山海一体”生态检察模式，坚持陆海统筹推进，践行共商共议、共治共赢理念，念好“山海经”，谱好“协作曲”，依法履职守护闽东蓝色海岸线，厚植宁德绿色发展优势，切实守护绿水青山，保障绿色发展。2024年，起诉破坏环境资源犯罪159人，办理生态公益诉讼案件127件，督促修复山水林田受损面积337亩，追偿生态环境损害赔偿金568万元，补植复绿3400亩。其中，寿宁、屏南、柘荣等地检察院在办理破坏生态环境刑事案件中，推行“碳汇+赔偿金+劳务代偿”替代性修复模式，引导当事人购买碳汇590吨。

宁德靠海吃海，向海而兴，“放牧”海洋前景广阔。过去一年，全市检察机关坚持护海、惠企、便民、善治“四个定位”，持续擦亮海洋检察品牌，不断加强海洋生物多样性保护，深入践行恢复性司法，完善海洋碳汇、异地修复等制度机制，与青岛、南通、舟山等七地市签订涉海检察协作框架协议，加入粤桂琼闽四省（区）十二市红树林湿地司法跨区域检察保护联盟。2024年，全市检察机关起诉涉海洋犯罪246人。其中，福鼎市检察院提起抗诉、宁德市检察院支持抗诉的林某等14人非法采矿案，是宁德地区近年来涉案人数、船只最多，金额最大的一起非法采矿、掩饰、隐瞒犯罪所得案。针对该案一审判决对被告人卢某等主从犯认定错误，适用减轻处罚量刑不当，且罚金刑裁量明显不当等问题提出抗诉，法院采纳全部抗诉意见，改判其中5名原审被告人主刑及附加刑，分别增加有期徒刑5个月至1年1个月、罚金4万元至17万元不等。

“终于可以享受免费停车的待遇了。”日前，福鼎市伤残退伍军人老周在某商场办完事后，前往附近一停车场取车。与往常不同，这回他无须扫码付款便能将车驶出停车场。透过车窗，望着一旁的“伤残军人依法免费停车”提示标语，老周心中暖流涌动。

变化，要从检察机关的一次摸排走访说起。去年6月，福鼎市检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，该市残疾军人在停车时无法享受残疾人免费停车的待遇优惠政策，随即向市残疾人联合会了解福鼎市扶残助残政策。

经查，根据福鼎市相关扶残助残政策，该市持《残疾人证》的残疾人享有“对自2022年11月8日起取得小车驾驶证的残疾人给予其驾驶技能培训费一次性补助3000元；对持有驾驶证的残疾人购买小型汽车给予一次性补助5000元、对城区公共停车场持有残疾人证的车主实行免费停车”等政策待遇，但该市全部残疾军人和伤残人民警察未能享受上述政策待遇。

同年6月12日，福鼎市检察院牵头组织相关职能单位等召开圆桌会议，并向残疾人联合委员会、退役军人事务局制发检察建议。收到检察建议后，各单位高度重视，积极部署措施进行整改。截至目前，福鼎市检察院推动144名残疾军人和伤残警察纳入当地惠残助残政策范围。

这是我市检察机关扎实开展“检护民生”专项行动的生动缩影。“检护民生”专项行动开展以来，宁德市检察机关坚持民生所在、检察所向，在践行司法为民宗旨中恪守检察使命，将检察为民的“大情怀”细化为“检护民生”的“暖心事”。

维护特殊群体合法权益。宁德市检察机关支持起诉侵害弱势群体权益案件249件；聚焦妇女权益保护，开展“法治守护‘她’权益进百村”宣讲活动，监督纠正婚姻错误登记11件，起诉家暴、性侵等侵犯妇女权益犯罪39人，发放救助金48.9万元。加强军人和军属权益保障，护航国防和军事安全；督促25家养老机构整改卫生不达标、消防管理不规范等问题。

强化民生重点领域监督。宁德市检察机关起诉生产、销售伪劣商品犯罪72人、危害食品药品安全犯罪136人，办理该领域公益诉讼案件55件。针对部分超市、农贸市场违规使用“生鲜灯”问题，向职能部门制发检察建议，督促171户商家整改，切实守护“舌尖上”的安全。深化落实“八号检察建议”，依法惩治危害安全生产刑事犯罪11人，制发检察建议5件，促进行政监管部门健全完善安全生产监管机制，护航安全生产。

呵护未成年人健康成长。宁德市检察机关持续擦亮“为宁守未”未成年人检察品牌，“零容忍”从严惩处侵害未成年人犯罪，起诉258人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，起诉未成年人犯罪210人，不起诉17人、附条件不起诉58人。制作推广法治课程50余个，开展普法活动200余场，帮助扣好法治“第一粒扣子”，提高青少年知法、懂法、守法、用法及自我保护能力。

推进检察信访工作法治化。宁德市检察机关坚持把群众来信当家信，把群众来访当家事，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“群众信访件件有回复”，办理群众来信来访2194件，做实“有信必复”；坚持运用好“四下基层”工作方法和制度，院领导包案接访、带案下访262件，依法化解重点信访案件193件。深化“司法救助助力全面推进乡村振兴”专项活动，办理因案致困司法救助案件54件，发放救助金139.8万元。

从“老少边岛贫”、东南沿海“黄金断裂”到“福建高质量发展新增长极”，宁德山海巨变的背后离不开营商环境的持续优化，“检察护企”的故事每天都在这里上演。

2019年9月至2023年4月期间，肖某某、黄某某等人在没有真实货物交易的情况下，伙同他人利用“空壳”茶叶公司向“空壳”进出口贸易公司虚开增值税专用发票，假报出口骗取出口退税款共计7700余万元。2024年7月，福安市检察院以骗取出口退税罪对肖某某等人提起公诉，以虚开增值税专用发票罪对黄某某提起公诉。

在依法惩治犯罪同时，福安市检察院注重数据赋能。该院梳理总结不法分子惯用的犯罪手段，搭建“空壳”茶企虚开增值税专用发票骗取出口退税法律监督模型，筛查线索并监督立案4件。目前，该模型已在福建省检察院平台上架。

法治化营商环境没有最好、只有更好。过去一年，宁德市检察机关立足检察职能，从实际出发，出台了《宁德市检察机关“检察护企”专项行动实施方案》，围绕加快打造“增长极”、建设“四个区”，全面加强涉金融、贸易、科创等重点领域法治保障，当好企业的“法治帮手”，织密全方位多维度保护网——

积极开展“检察护企”专项行动，制定9条检察服务措施，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪536人，起诉侵害企业合法权益犯罪37人，针对涉市场经营主体加处罚款“同案不同裁”等问题，纠正行政违法行为25件，坚持高标准监督，清理涉企刑事“挂案”22件，打造“益企宁德·检察护企”品牌。

聚焦我市四大主导产业和“8+1”特色产业知识产权保护，制定服务保障新能源产业健康发展6条举措；制定《假冒注册商标类刑事案件证据指引》，起诉侵犯企业商标权等知识产权犯罪13人，保护“宁德大黄鱼”“中国白茶之乡”等金字招牌。创新跨区域监管协作机制，与丽水、南平等三市六县制定《浙闽边界涉民企社矫对象监管措施二十条意见》，推动简化社矫对象外出经营流程49人次，破解社矫对象跨区域就业、经营难题。

检察工作的高质量发展，离不开高质量检察队伍。一年来，宁德市检察机关持续深化落实人才强检战略，加强政治与业务融合，一体抓实教育、监督、管理、提升，持续锻造政治过硬、本领过硬、作风优良的检察铁军，以高质效办案维护公平正义。

新时代新担当，新征程新作为。面向未来，全市检察机关将立足法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，积极服务并深度融入新发展格局，以检察工作现代化服务中国式现代化宁德实践。