聚焦两会 | 宁德司法：凝心聚力护发展 奋楫扬帆启新程

凝心聚力护发展

奋楫扬帆启新程

——2024年宁德市司法行政系统工作综述

行政复议是推进依法治市的重要抓手。2024年，我市行政复议工作在法治建设的道路上稳步前行，以公正与高效为宗旨，为群众权益保驾护航，为法治政府建设添砖加瓦，行政复议合法率连续5年为100%，位居全省前列。行政复议创新工作经验入选市委改革办《宁德改革财经情况》并获领导批示肯定，行政复议文书被省司法厅评为全省“依法能动复议实质化解争议”优秀文书。

这一年，行政复议机构不断优化案件受理流程，拓宽受理渠道，在基层司法所建立健全行政复议咨询服务点，畅通线上线下受理渠道，将行政复议服务送到群众、企业身边，让群众的诉求第一时间得到回应。2024年，全市新收到行政复议申请1218件，同比上升63.49％，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显，跑出复议为民“加速度”。

这一年，行政复议机构深入践行新时代“枫桥经验”，坚持复议与调解并重，实质化解行政争议。针对事实清楚、争议不大等案情简单的行政复议案件，实行“案前说理、案前释法”机制。如对不服交通违章行政处罚类案件，在未正式受理前，要求交警部门进行复核，在处罚无误的基础上，启动释法说理机制，化解矛盾纠纷80多件，奏响行政复议“协奏曲”。

这一年，行政复议机构持续加大行政复议服务保障企业高质量发展力度，为企业的健康发展提供了有力的行政保障与支持。如在办理某公司不服某市场监督管理局行政处罚行政复议案中，复议机关秉持着公正、合理且服务营商环境的理念介入调解，积极推动双方沟通协商，最终双方成功达成调解协议，将原为10万元的罚款项目，调整为按5万元执行。高效调解不仅保障了企业的合法权益，更促进市场经营秩序的良性发展，做活了经济发展“大文章”。

数字背后，离不开行政复议工作者的辛勤付出和不懈努力。

一年来，我市司法行政系统不断提升行政复议应诉能力，高效办理行政复议案件，让行政复议成为群众信赖、政府认可的纠纷解决主渠道，为社会和谐稳定发展贡献坚实的法治力量，推动法治建设在新的一年迈向更高台阶。

坚决遏制乱检查，减轻企业负担。国务院办公厅日前印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，将规范管理涉企行政检查作为政府督查和行政执法监督工作的重要内容，既要防止检查过多和执法扰企，又要保证必要的检查有效开展。市司法局全面推行“综合查一次”制度，将“单次检查”变为“综合体检”，“各查各的”变为“联合执法”，切实减轻企业制度性交易成本，避免多头重复检查打扰企业正常经营，让企业能够轻装上阵，在宽松有序、便利舒心的营商环境下，心无旁骛搞经营，专心致志谋发展。2024年以来，全市共开展“综合查一次”489次，减少检查1087次，真正实现“进一次门、查多项事”。在执法现场，各部门按照监管检查事项逐一开展检查。“综合查一次，让我们省了很多事。”一位被检查的企业负责人说道。

此外，市司法局还通过开展乡镇（街道）片区联合监管执法工作，破解基层执法力量薄弱问题，全年共开展联合执法708次，有效提升乡镇（街道）综合行政执法能力；推动各级行政执法单位全面推广应用“闽执法”平台办理行政检查、行政处罚、行政强制案件9万多件，做到行政执法全过程上线、案件可回溯管理、结果统一平台公示，实现检查计划智能化、执法办案数字化、案件线索信息化，全面提升行政执法能力水平。

法治乃强国之路，良法是民之所盼。过去的一年，全市司法行政系统聚焦大局所需、群众所盼、问题所在，以调查研究开路破局，不断拓展立法民意征集途径，注重发挥专家学者专业优势，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法精细化、专业化水平，以高质量立法助力我市经济社会高质量发展。

从民生“小切口”入手，我市司法行政系统充分发挥职能作用，积极推动出台《宁德市扬尘污染防治条例》《宁德市公筷公勺使用规定》两部地方性法规，有效保障公众生命健康和公共卫生安全，把群众烦心事变成顺心事，大大提高了人民群众生活品质。同时，会同相关部门经过实地调研、学习、征求意见等，推动出台《宁德市海水生态养殖管理规定》《宁德市城市建筑垃圾管理办法》两部政府规章，以良法引领善治，为建设美丽宁德贡献了司法行政智慧。

行政规范性文件的管理水平是衡量一个地方依法行政和法治政府建设水平的重要尺度。怎么样把权力关进制度的“笼子”，切实保障企业、群众的合法权益，考验着司法行政部门的“绣花功夫”。我市司法行政部门以严格落实行政规范性文件合法性审核工作为抓手，严把“主体关”“程序关”“内容关”三道重要关口，全力做好规范性文件备案、清理、合法性审核等工作。2024年，进一步审核出台了推动不锈钢新材料产业高质量发展的实施意见等规范性文件12件，审查把关党委、政府交办的电动船舶应用示范推广事宜、餐桌污染治理方案等涉法事务174项，备案审查各地各部门规范性文件194件，废止和修订不平等对待企业政策14件，规范性文件备案审查合法率连续五年保持100%，织密规范性文件管理“防护网”，以行政规范性文件法治化助推法治政府建设高质量发展。

为良法善治尽责，更要让法治浸润人心。如何在全民守法普法方面下准功夫、下狠功夫？

精心实施“八五”普法规划，认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题法治宣传活动，制定《宁德市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，促进我市领导干部学法用法工作深入开展、抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动57个市直重点普法责任单位制定、实施年度普法责任清单……一场场“出新”又“走心”的活动，一项项有“温度”又有“力度”的举措，让普法声音传遍大街小巷，法治“春风”吹进千家万户。

“没有你们的帮助，我孩子的治疗都进行不下去，谢谢你们！”在一次案件回访中，受援人家长黄某对市法律援助中心工作人员表达了感激之情。

去年，黄某的孩子黄某轩在学校上课时，左眼被同学黄某彬用水笔刺伤，事后鉴定为九级伤残，治疗费用高昂。双方家长调解无果后，黄某作为黄某轩的法定代理人来到宁德市法律援助中心申请法律援助。工作人员经审查，认为其符合法律援助法规定，于是立即指派律师承办此案，向法院提起诉讼。最终，法院采纳了承办律师的意见，判决黄某彬的监护人和校方对黄某轩进行经济赔偿。

这是我市司法行政系统持续优化法律服务，提升法治惠民质效的生动缩影。过去一年，全市司法行政系统在全市公证行业总结推广“宁小证 为‘宁’办”优秀148品牌项目，扎实开展公证减证便民提速活动，提升公证服务质效，推动落实“高效办成一件事”；实行“12348”法律服务热线“7×24小时”全天候人工服务，累计接听群众热线法律咨询13498人次；秉持“用心援助，传递温暖”的服务理念，打造法律援助品牌，不断创新法律援助方式，拓展援助领域，为群众提供优质、高效、便捷的法律援助服务，为弱势群体撑起一片法治蓝天。2024年，市法律援助中心被评为全国法律援助先进集体。

办好群众的“心头事”，做好企业的“贴心人”。我市司法行政系统将服务触角延伸至园区企业、工厂车间，打通便民惠企“最后一公里”。

“多亏公证处工作人员，为我们维护合法权益提供极大帮助。”2024年11月12日，周宁县公证处高效办理一起证据保全公证，为企业后续维权提供有力证据支持，得到当事企业大力赞扬。

时针倒拨回2024年11月11日下午，周宁县公证处接到丽水市某公司电话咨询，称该公司出售给周宁某公司的管件叉车炉设备双方存在异议纠纷，现需要对管件叉车炉设备现状进行保全证据公证。公证处立即为其开辟绿色通道，指派公证员“一对一”对接，优先受理了该公证申请，于次日下午派员前往周宁某公司车间对管件叉车炉设备现状进行拍照保全。2024年11月13日，公证处依法出具了公证书，解了企业“燃眉之急”。

法治是最好的营商环境。过去一年，全市司法行政系统全力服务民营经济发展，持续推进公共法律服务体系建设，实现县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖，9个县（市、区）公共法律服务中心全部完成规范化建设。深入开展148法润商企、“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，常态化开展民营企业“法治体检”“百所联百会”等活动，助力民营经济健康发展。

春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。站在新起点，全市司法行政系统将按照党中央决策部署和省、市工作要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，守正创新、接续奋斗，努力推动全面依法治市、公共法律服务、司法行政改革等各项工作实现新突破，努力书写全市司法行政工作的优异答卷，为奋力谱写“宁德篇章”作出新的更大贡献。