“城里人”能否继承宅基地

宁德网（冯从福）

【案情回放】

张华与梁丽1972年结婚后从河南老家来到新疆，定居在某某县。两人育有二子一女，全家人均为农业户口。次子（张强）1994年考上大学后，户口迁入学校，毕业后在一家事业单位上班并落户在某某区。2004年，张华和梁丽拿出多年积蓄，在自家宅基地建了一栋三层楼房。此时，三个孩子都已成家。天有不测风云，人有旦夕祸福。2015年12月，因家用锅炉出现故障，张华和梁丽由于煤气中毒双双离世。

2016年，长子（张方）和女儿（张琴）携家人先后搬进父母的楼房，次子才得知，哥哥和姐姐已将价值数百万的楼房“分”了，哥哥分得一楼和三楼，姐姐分得二楼，“同是子女，为什么没有我的？”次子十分不解。姐姐和哥哥振振有词：“这是在农村宅基地建的房子，你是城市户口，不能拥有农村宅基地，因此你不能继承父母留下的宅基地和房产。”

【律师说法】

依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。所以宅基地不属于遗产，不能被继承。但是，根据《中华人民共和国宪法》第十三条规定，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。《中华人民共和国继承法》第三条明确规定，公民的房屋是公民个人的合法财产，可以作为遗产予以继承。因此，宅基地上的房屋是可以继承的，根据“地随房走”的原则，公民继承了房屋当然可以使用房屋所占的宅基地，也就是说宅基地使用权在一定条件下可以“继承”。本案张强就是这种情况。

2011年《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》第六条，对上述问题做了肯定回答：非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏用注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。

综上所述，张强对本案宅基地使用权拥有继承权。需要指出的是，将来继承的房屋灭失后，张强就不能进行重建或者以其他方式继续使用这块宅基地了。